一、坚持强投资、促消费，着力推动县域经济高质量发展实现新突破。坚持把扩大有效益的投资和激发有潜能的消费作为推动高质量发展的重要基石，全面深化“扩大内需提质升级行动”，形成消费和投资相互促进的良性循环。着力增强投资实力。按照自治区抓好“四个全面”优化，实现“三个加快转变”要求，启动实施“项目投资攻坚年行动”，实行“领导包抓、专班推进、督办晒比”和“周督查、月调度、季评比”工作推进机制，明确作战图、时间表、任务书，推动项目谋划提标、争取提效、建设提速、投资提质，大力推进62个76.5亿元重点项目加速实施，重点抓好13个过亿元项目落地见效，产业类项目投资比重达到60%以上，社会投资类项目占比达到50%以上。着力提升争引能力。深化拓展“1+N”“三个一”机制，坚持链式思维、落地思维、闭环思维，扎实开展领导招商、以商招商、驻点招商、节会招商、园区招商，全周期全要素推动签约项目抓落地、在建项目抓进度、竣工项目抓达产，力争招商引资项目到位资金30亿元以上。抢抓先行区、副中心城市建设战略机遇，找准切入点、锚定突破口，提升项目谋划精准性和质效度，发扬“拼、抢、争”精神，建立“晾晒”实绩工作机制，力争落实“双争”到位资金25亿元以上。着力激发消费潜力。深入实施“现代服务业扩容提质工程”，加快推进传统消费提质、新型消费培育、文旅体育消费拓展、居民收入提升，突出增强文旅产业吸引力、竞争力和性价比，围绕“氧吧”“避暑”“康养”“冰雪”“美食”等优势，有效发挥旅游景区、文旅融合基地等旅游消费新场景聚集作用，打造更多“假日经济”“夜间经济”“冰雪经济”。大力提振市场信心，扩大新能源汽车、智能家电等大宗商品消费供给，加快推进现代物流体系建设，全面释放消费潜力。

二、坚持稳实体、强主体，着力推动现代产业高质量发展实现新突破。坚持把发展特色产业作为推动高质量发展的重要引擎，实施特色产业提质计划，紧紧围绕“1+3+X”产业发展体系，探索走好“壮大一产、带动三产、撬动二产”的“一三二”产业发展新路子。多元融合做强文旅产业。以创建生态休闲文旅特色县为目标，大力实施“旅游+”“+旅游”战略，强化农文旅多元融合，以文塑旅、以旅彰文，以农兴旅、以旅带农，构建全域旅游发展新格局。着力优化服务要素，积极盘活县城游客集散中心、泾河源游客服务中心和旅游驿站，完善泾源牛街、八方隆、盈德旅游特色街区等夜间消费聚集区功能，不断提升城市的“烟火气”“生活味”。持续推进精品民宿“3310”工程，新建精品民宿10家，全力推进六盘山森林度假酒店建设，积极推动龙房宫温泉康养旅游度假区项目落地，争取创建4星级旅游饭店、国家级乡村旅游重点村，推动形成民宿产业发展集群，努力实现旧宅变民宿，田园变景区，农民变股民。积极推进农文旅融合特色村镇建设，实施乡村振兴暨农文旅融合示范带建设项目，布局果蔬采摘、农耕体验、自驾营地等新业态，全力营造望得见山、看得见水、记得住乡愁的乡村旅游新格局。推动林旅融合，创新林地经营模式，发展森林旅游、森林休闲、森林康养等林旅产业，打造集观光旅游、森林休憩、康体疗养、户外拓展、科普教育等功能于一体的森林康养综合体，争创国家级森林康养试点基地。大力推进文旅品牌建设，加快建设杨岭生态展示中心、民族团结进步创建展示中心，持续开展农文旅推介宣传，全力办好各类文化旅游节会活动，高效承办中国避暑旅游产业峰会，力争创成“中国气候宜居城市”，不断扩大泾源旅游美誉度和影响力。扩规强链做大特色农业。深入实施“八个万级”农业特色产业提质增效工程，建设“4个产业集群”，巩固“2个产业基地”，推进“4项融合”，积极创建区域特色农产品基地。坚持“优化布局扩规模、内繁外引夯基础、做强加工补链条、多元开发兴业态”发展思路，大力实施“八项计划”，种植优质饲草13万亩，引进企业建设千头以上生态牧场，培育肉牛养殖万头乡镇2个、千头示范村5个、“50”家庭牧场15家，外引育肥牛1.5万头，冷配改良肉牛3.5万头，肉牛饲养量达到12万头。建立泾源黄牛肉行业标准，健全购销内外循环机制，建设以牛肉为主的预制菜加工中心，鼓励支持企业改造生产线，规范提升一批牛肉外销店，不断推动肉牛全产业链产值提升。围绕标准化养殖规范提升、产品研发能力提升、追溯管理信息平台建设、蜂旅融合基地功能拓展“四项重点”，新建标准化蜂场8个，巩固提升千群示范村10个、标准化蜂场59个，繁育蜂王及王台1.5万只，蜂群总量稳定到4万群。广泛推行“泾源蜂蜜”团体标准，积极研发药用、饮用、食用等蜂蜜新产品，扩建众天、珍好佳蜂产品生产线，年生产加工“泾源蜂蜜”30万公斤。坚持“企业+村集体+农户”联农带农利益联结机制，实施中药材基地及加工销售项目，建设中药材良种繁育示范基地3处、大田标准化种植基地8处、林下仿野生种植基地8处、玉米中药材套种基地2处，新种植中药材3万亩，全县中药材面积达到6万亩。深化“包棚创业+菌棒托管+特困补助”联农带农机制，规范提升菌菇产业园区3个，培育林下菌菇种植基地10个，新建菌菇产业园6个，建设年生产万吨以上菌棒生产线，全县菌菇种植达到1000万棒。深化“企业+合作社+村集体+农户”联动发展机制，布局设施果蔬产业带，建设年育苗1000万株以上蔬菜种植繁育中心、现代设施蔬菜园区、冷凉果蔬采摘园，全县种植冷凉果蔬规模达到2万亩。立足“优质+高效”产业定位，组建肉羊养殖联合社，新建肉羊养殖示范村2个，巩固提升3个，全县肉羊饲养量达到8万只。坚持“生态产业化、产业生态化”发展思路，积极探索发展林旅、林蜂、林菌、林草、林药等生态经济，加快推进全县“三棵松”苗木去库存和产业结构调整，实现产业变“绿”、经济增“绿”，争创生态经济创新发展示范区。挖潜增效做活新兴产业。依托优势风电资源，积极推进三峡能源200MW共享储能、中能建投40MW风力发电、国家电投30MW分散式风电和泾源万合400MW共享储能项目落地。探索发展数字经济，推动智算中心建设项目落地实施。发挥闽宁帮扶协作优势，加强企业对接力度，力争落地服装箱包企业1-2家，培育入规服装箱包企业2家，确保服装箱包产量达到2000万件以上，实现产值1.5亿元以上。积极引进实战型电商企业，全力搭建电商创业平台，加强电商人才培训，力争创建自治区级电商直播示范基地2个，培育电商龙头企业5个，实现网络零售额3000万元以上。持续深化园区体制机制改革，推动园区集约式、聚合式、突破式发展。支持盘活关停企业资产，实施“腾笼换鸟”恢复产能，持续推进“燕归巢”行动，推行新增工业用地“标准地+承诺制”“以租带让”模式，让企业“轻装上阵、拎包入驻”。加快孵化园区标准化厂房、公共冷藏冷冻库、山泉水加工等重点项目建设，争取培育规模以上企业2家，储备具备入规条件企业1家，力争园区产值增长15%以上。

三、坚持夯基础、创示范，着力推动和美乡村高质量发展实现新突破。坚持把乡村全面振兴作为推动高质量发展的重要阵地，围绕“两确保、三提升、两强化”工作要求，实施乡村振兴示范行动，全力建设乡村全面振兴样板县。夯实农业发展基础。采取“长牙齿”的硬措施，落实最严格的耕地保护制度。实施高效节水灌溉4000亩，加快国土综合整治，平整治理农村低效土地1.4万亩，提升耕地质量及土地开发4590亩。涉农资金60%以上投入产业发展，因地制宜发展种植业、养殖业和庭院经济，持续深化村集体经济“3655”发展机制，不断增强乡村发展驱动力。巩固拓展脱贫攻坚成果。严格落实“四个不摘”，常态化开展“四查四补”，健全完善动态监测帮扶机制，扎实推进“农民增收致富行动”和“移民致富提升行动”，全面深化闽宁对口协作和央企定点帮扶，强化消费帮扶产销对接，开展“百企兴百村”行动，实施农民“四项增收计划”，精准落实产业、就业各项增收措施，坚决守住不发生规模性返贫底线。推进和美乡村建设。学习运用“千万工程”经验，实施乡村产业发展水平、乡村建设水平、乡村治理水平“三大提升计划”。夯实乡村振兴战斗堡垒，扎实开展“基层党建提质增效”工程，全面推进“六盘先锋”党建品牌“细胞工程”创建，扎实推进党建引领基层治理示范县建设，切实提升乡村发展向心力引领力。加快推进乡村人才振兴，引导城市人才下乡，推动专业人才服务乡村，着力培养一批“土专家”“田秀才”“乡创客”，为推进乡村振兴提供有力人才支撑。持续推进农村人居环境整治，大力实施厕所革命、生活污水治理、生活垃圾治理、村容村貌提升行动，新建农村卫生厕所260座，改造农村建筑节能2万平方米、村镇公共建筑热源4.5万平方米，建设美丽宜居村庄3个、乡村振兴示范村15个，推动和美乡村焕发新颜值。

四、坚持重治理、守底线，着力推动绿色低碳高质量发展实现新突破。坚持把优化生态环境作为推动高质量发展的重要载体，突出打好“四大战役”，努力建设人与自然和谐共生的美丽泾源。持续防污治污固本色。推进大气污染防治，以扬尘、烟尘管控和臭氧污染防治攻坚为主线，持续加强道路机械清扫、洒水和喷雾降尘作业，全面推动冬季清洁取暖项目，强化秸秆焚烧管控，确保环境空气质量优良天数比例达到95%以上。突出河源保护，大力推进颉河、策底河水生态修复，统筹推进胜利村、涝池村生态清洁型小流域综合治理，加快推进农村污水处理设施扩容改造、干沟河山洪沟道治理工程，确保泾河出境断面水质稳定保持在II类标准，争创国家水土保持示范县。强化土壤污染源头管控，争取实施农业面源污染综合治理项目，规模以上畜禽养殖粪污资源化利用和处置率达到90%以上。持续植绿增绿添成色。坚持山水林田湖草沙一体化保护和系统治理，大力开展国土绿化行动，统筹实施“三北”、黄河“几字弯”及“三山”等重大工程，积极推进生态保护修复营造林、燕家山土地整治及生态修复、策底河流域生态治理等重点项目，完成造林8.5万亩；加快实施国家储备林基地建设项目，建设储备林11万亩；持续推进碳汇林建设，营造碳汇林1000亩；全面实施生态保护与修复二期、历史遗留废弃矿山生态修复项目，治理生态修复面积1700亩，力争森林覆盖率达到38%以上。持续降碳减碳亮底色。统筹抓好节能降碳增效、绿色低碳循环、绿色生活创建，大力推进能源革命，加快废弃物有机循环利用和无害化处理，持续实施城乡环卫一体化建设。严格落实环境监管执法，持续开展重点企业排污、固危废污染防治专项检查，加快环保督察反馈问题整改，全面落实“三线一单”生态环境分区管控体系，切实守好生态环境生命线。

五、坚持优环境、提品质，着力推动城乡山川高质量发展实现新突破。坚持把城乡一体发展作为推动高质量发展的重要支撑，聚焦“山水乡村、花园城市”定位，深入实施城乡面貌提升行动，推进城乡融合发展。着力提优城乡基础。全面推进以县城为重要载体的新型城镇化建设，重点实施冶家村红色美丽村庄试点项目，精细实施传统村落保护工程，打造宜居宜业和美乡村示范样板，争创全国传统村落集中连片保护利用示范县。积极推进提升农村公路质量服务乡村振兴项目、园黄公路、农村公路生命防护工程建设，改造提升农村公路73公里，加快推进城乡交通一体化改革，不断优化完善城乡路网体系，争创全国城乡客运一体化改革示范县、全国“四好农村路”示范县。争取实施洪家沟水库建设项目，全力推进农村供水补短板工程，维修更新城乡供水管网，不断提升城乡供水保障能力。持续激发城市活力。统筹老城区改造和新城区建设，扎实推进城市更新“十项工程”，优化市政基础设施和公共服务设施布局，集中实施县城防涝排洪、污水处理厂提标改造二期工程，全面完成县城生活垃圾填埋场改造提升，不断优化城市服务体系。吸引社会资本助推房地产市场健康发展，持续增强城市承载能力。精细推进城市管理。建立规划、建设、治理相统筹，责任、权力、投入相匹配的管理体制，加快“智慧城市”建设，规范城市运营管理，优化停车资源供给，推行生活垃圾分类、环卫作业一体化清扫。健全完善小区物业管理体系，不断提高服务水平。强化城市管理网格化功能，加强市政设施维护管理，着力提升城市形象。

六、坚持挖潜力、增活力，着力推动改革创新高质量发展实现新突破。坚持把深化改革创新作为推动高质量发展的重要动力，实施改革创新赋能行动，以改革破解难题，以创新激发活力。不断强化科技创新。坚持人才第一导向，大力实施“才聚泾源1594行动”，培育引进更多人才和科创团队，不断提升人才服务重点企业、重大项目、重点产业的能力水平。启动实施“企业梯度培育计划”，完善科技型企业培育库，组织申报国家、区、市科技型企业5家。加大“宁科贷”支持企业力度，缓解企业融资难题。深化东西部科技合作，加快产学研融合平台建设，实施科技合作、科特派等项目13项。全面深化重点改革。全方位贯彻“四水四定”原则，争取国家和自治区水资源补偿。持续推进山林权确权颁证，助推山林资源变资产。优化国土空间布局，推广吸引社会资本参与生态保护修复实践样板。争取自治区林业碳汇试点县建设，力争实现碳汇入市交易。加快推动排污单位初始排污权有偿使用费测算征收。引导金融机构创新金融产品，不断赋能“六权”改革金融属性。深入实施国有企业改革深化提升行动，着力激活国企发展动能。持续优化营商环境。纵深推进“放管服”改革，全力推行“线上审批、不见面办理”，加快“区域评估”“联合测绘”“联合审图”“联合验收”，全力落实工程建设项目审批制度改革，持续提高政务服务能力。坚持“两个毫不动摇”，鼓励支持民营经济和民营企业发展壮大，深入开展“企业纾困帮扶专项行动”，加大各类惠企政策措施落实力度，坚决破除各种不合理门槛和限制，加强规范事中事后监管，依法保护企业产权和权益，持续激发企业活力。

七、坚持惠民生、增福祉，着力推动社会事业高质量发展实现新突破。坚持把民生福祉改善作为推动高质量发展的重要目标，深入实施“六大提升行动”，扎实办好民生实事，在发展中保障和改善民生。强化就业创业。统筹实施就业创业优先和居民增收致富工程，全力做好农村劳动力、脱贫人口、退役军人、高校毕业生等重点群体就业，加强困难群体就业兜底帮扶，开展技能培训300人，发放创业贷款3700万元，培育创业实体120个，带动就业600人，新增城镇就业300人，农村劳动力转移就业2.3万人以上，推动实现就业增收量质双升。提升教育质量。统筹推进泾河源镇、兴盛乡、六盘山镇中心小学综合教学楼建设，有序推进泾源三小食堂改扩建和运动场提升，加快推进第四中学、职业中学项目建设，全面建成投用第二中学，实施中小学运动场提升、清洁取暖改造工程，不断改善办学条件。持续推进教育数字化建设，全面开展课堂教学视导教研，加快实施县内高中振兴计划，不断强化与区内外优质高中战略合作，全面深化“县管校聘”改革，着力提升教育教学质量。建设健康泾源。持续深化医药卫生体制改革，加快推进“互联网+医共体”平台应用，实现医疗健康总院实体化运行，突出抓好中医药特色科室建设，全面完成县人民医院急救救治能力提升、龙潭街社区卫生服务中心建设项目，加快推进县级医疗服务能力达标工程，积极推进疾病预防控制机构改革，健全完善疾病预防控制体系，持续巩固国家卫生县创建成果，大力开展爱国卫生运动，全面提升城乡居民健康素养水平。做好社会保障。健全分层分类社会救助体系，做好困难群众兜底保障。深化养老服务体系建设，探索公建民营或托管运营方式，推动老年养护院、泾河源敬老院运营管理，争取实施中心敬老院消防安全改造提升项目，持续强化家庭养老床位适老化改造，建设家庭养老床位260张，积极开展居家养老上门服务600户，强化残疾人康复托养服务，不断提升服务水平。繁荣文化事业。扶持发展文化大院、民间文艺团队，加快推进文化馆、图书馆数字化建设，大力开展文物和非遗保护传承，积极开展“送戏下乡”“戏曲进校园”等演出活动。加快实施县城体育场提升项目，积极推进社区多功能运动场改造，广泛开展群众性文化体育赛事活动，深化拓展新时代文明实践中心建设，持续推进文明创建活动，不断提升群众文明素养。

八、坚持防风险、保安全，着力推动社会治理高质量发展实现新突破。坚持把完善治理体系作为推动高质量发展的重要保障，坚决贯彻总体国家安全观，努力营造以大安全促大发展，以大发展保大安全的和谐格局。持续强化风险防范。深入开展国家安全教育，不断加强国防动员和后备力量建设。压紧压实意识形态、网络安全工作责任。严格落实地方政府债务限额管理，妥善处置化解存量债务，不断强化企业债务风险防范，有效防范处置非法集资，牢牢守住不发生系统性风险底线。持续深化基层治理。坚持“自治、法治、德治”思路，巩固拓展党建引领基层治理“1+1+3”工作机制和“5223”治理模式，着力构建基层治理共同体。深入开展“八五”普法，坚持和发展新时代“枫桥经验”“浦江经验”，开展“三无”村居创建，全面推进信访工作法治化，不断加强和改进人民信访工作。围绕建设铸牢中华民族共同体意识示范县目标，深入推进“六项提升行动”，扎实开展示范创建“七进”工作，打造“泾河两岸石榴红”品牌。坚持我国宗教中国化方向，依法加强宗教事务管理，促进各民族共同繁荣发展。积极做好新时代国防动员、双拥共建，巩固发展军政军民团结大好局面。持续维护安全稳定。继续深化平安泾源建设，常态化开展扫黑除恶斗争，严厉打击各类违法犯罪活动。加快推进质量强国和知识产权强国建设，严格食品经营风险分级动态管理，大力推进国家食品安全示范城市创建。深入落实国家“十五条硬措施”“三管三必须”和自治区“1+37+8”系列文件要求，深入实施安全生产治本攻坚专项整治三年行动，扎实开展本质安全提升、企业主体责任落实、隐患排查整治、全民安全意识提升专项行动，着力加强应急管理体系和应急救援能力建设，确保全县社会大局安全稳定。