2025年是全面贯彻党的二十届三中全会精神、进一步全面深化改革的关键一年，也是“十四五”规划的收官之年，做好各项工作意义重大、影响深远。政府工作的总体要求是：坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的二十大和二十届二中、三中全会精神，深入学习贯彻中央经济工作会议和习近平总书记考察宁夏重要讲话精神，认真落实自治区党委十三届八次九次十次全会、市委五届十二次十三次十四次全会和县委十五届七次全会精神部署，坚持稳中求进工作总基调，坚持精耕细作，完整准确全面贯彻新发展理念，主动融入和服务新发展格局，以铸牢中华民族共同体意识为主线，以黄河流域生态保护和高质量发展先行区建设为牵引，进一步全面深化改革开放，更好统筹发展和安全，全面落实自治区“六个攻坚战”和固原市“九项重点任务”，担当“建设‘两个市’、泾源作贡献”的政治使命，立足“生态泾源、绿色发展”定位，实施“七项提升行动”，在建设美丽新宁夏、奋力谱写中国式现代化宁夏篇章中交出更加出彩的泾源答卷。

经济发展的预期目标是：地区生产总值增长5.8%；固定资产投资增长9%；规上工业增加值增长25%；社会消费品零售总额增长5%；地方一般公共财政预算收入增长5%；城乡居民人均可支配收入分别增长6%和8%。完成区、市下达的各项约束性指标。

围绕上述目标，我们将认真落实县委实施“七项提升行动”总体部署，全力以赴推动经济社会发展实现“八个新突破”。

一、稳存量、拓增量，全力以赴推动投资消费实现新突破。科学精准配置资源要素，更好推动存量盘活、增量招引、产销对接。抓项目强引擎。用好国家和自治区政策资金“工具箱”，大力实施扩大有效投资专项行动，坚持“包抓服务、专班推进、清单管理”工作机制，实施重点项目66个总投资62.4亿元，“双争”到位资金增长10%以上。抓招引增后劲。深化拓展“1+N”“三个一”机制，动态完善“牛药菌蜂”产业链图谱，引进一批财源型、延链条、带动性强的链主企业入泾投资，全周期跟踪服务华能宁夏智算中心、中成大有分布式储能等一批签约项目落地建设，力争招商引资到位资金增长10%以上。抓消费扩内需。实施提振消费专项行动，办好“服务消费季”系列活动，扩围实施消费品“以旧换新”，促进商旅文体融合，积极培育冰雪、康养、赛事、夜间等多元化消费新场景，改造升级泾源牛街、八方隆商业广场等休闲特色街区，提质升级餐饮住宿等服务业，培育入限商贸企业3家，发展农村电商和订单农业，拓宽农产品上行通道。

二、扩规模、调结构，全力以赴推动产业发展实现新突破。坚持“三一二”产业发展思路，精耕细作发展壮大特色产业。多元融合做强文旅产业。加快全域旅游提档升级，全力推进雅豪滑雪场品牌提升和龙房宫温泉康养旅游度假区建设，改造提升泾河源镇旅游度假区和老龙潭景区基础设施。开发一批红色、康养、生态、冰雪精品旅游线路和主题攻略，扶持一批乡村民宿、星级农家乐和文创企业，打造一批农旅、林旅、文旅融合发展示范乡村，积极筹办承办各类特色文旅活动，加强行业标准化建设，提升旅游公共服务质量，让“生态休闲文旅特色县”品牌更具知名度、更有影响力。扩规强链做大特色农牧业。实施扩群保母和品种改良工程，新培育泾源黄牛核心繁育场2个、数字化养殖示范场2个，新建“50”家庭牧场10家，肉牛饲养量稳定在12万头。以“吃干榨净”为目标，新建精深分割和牛副产品加工中心生产线，强化品牌宣传和产销对接，新开设“泾源黄牛肉”直销店5家，肉牛全产业链产值达到10亿元。坚持“林菌、园菌、棚菌”协同发展，培育示范村18个，打造产业园2个，提升种植基地11处，菌菇种植规模达到1500万棒，产值突破1.2亿元。打造冷凉蔬菜设施种植基地3个，种植水果玉米、特色萝卜等5000亩，冷凉果蔬产量达到7万吨。推广林药、苗药间作发展模式，培育繁育基地、示范村36个，巩固提升初加工基地4个，中药材种植面积8.5万亩，产值突破1亿元。挖潜增效做活新兴产业。积极融入区市新能源产业规划布局，探索林光草光农光风光互补综合利用开发模式，争取大湾乡青龙山流域和绿塬片区新能源及配套储能智算项目落地建设，稳步推进中能建风力发电、屋顶分布式光伏等新能源项目并网运行。

三、夯基础、促振兴，全力以赴推动乡村建设实现新突破。强化“四个衔接”，统筹“三个转向”，全力打造乡村全面振兴样板县。巩固脱贫成果防返贫。严格落实“四个不摘”要求，紧盯“两不愁三保障”和动态监测帮扶，落实“一人一策”“一户多策”帮扶机制，强化“四个一批”增收举措，持续增强内生动力、发展能力和保障水平。携手实施“四项行动”，不断深化闽宁协作和央企定点帮扶，拓宽群众增收渠道，坚决守住不发生规模性返贫致贫底线。夯实发展基础促振兴。守牢耕地保护红线和粮食安全底线，着力抓好第三次全国土壤普查成果运用，强化高标准农田和高效节水灌溉运维管护，粮食种植面积稳定在2万亩，推进生态降碳农业绿色循环发展，建设中国农业良好规范高质量发展试点县。谋划实施衔接资金项目50个2.3亿元，涉农资金65%以上投入产业发展，深化“企业+合作社+村集体+农户”联动发展机制，因地制宜发展种植业、养殖业和庭院经济，联农带农5000户，户均增收2500元。持续开展村集体“三资”核查监管，探索村集体经济公司化运营，年收益30万元以上占比达到20%。聚焦宜居宜业提质效。扩大普惠性政策覆盖面，持续推进农村人居环境整治提升，实施农村巷道、生活污水处理终端、太阳能路灯等基础设施建设，提升便民健身场所、快递驿站、综合文体广场等配套公共服务设施水平。积极发展城乡学校共同体、紧密型医疗卫生共同体、三级养老服务联合体，高标准建设乡村振兴示范村15个、美丽宜居村庄18个，提高乡村基础设施完备度、公共服务便利度、人居环境舒适度。

四、重保护、强生态，全力以赴推动价值转化实现新突破。统筹推进整体性保护、系统性修复、融合性发展、多样性维护，推动生态文明建设迈上新台阶。持续加强生态建设。统筹推进山水林田湖草一体化、“三北”工程湿荒一体化保护和修复工程，完成造林及生态修复9万亩、水土流失治理8.2万亩、河道治理32公里。加快六盘山生态功能区南段水源涵养林抚育提升，退化林修复0.38万亩、中幼林抚育6.11万亩。着力推进策底河、颉河水生态修复，持续提高泾河水生态系统多样性和稳定性。积极推进六盘山土石山区森林火灾高风险区综合治理，打通森林防火应急“生命通道”73公里，森林覆盖率达到39%。纵深推进污染防治。坚持精准治污、科学治污、依法治污，抓实各级环保督察反馈问题整改，打好蓝天、碧水、净土三大保卫战，加快推进热源厂超低排放工程，全面完成公共建筑热源清洁化改造，提标升级泾河源镇污水处理厂，持续开展农业面源污染综合治理，农作物秸秆和残膜回收利用率超过95%，一般工业固废综合利用率达到90%以上，空气优良天数比例保持在93%以上，泾河出境断面水质稳定在Ⅱ类标准。扎实推动绿色发展。严格落实“三线一单”生态环境分区管控要求，积极推进“双碳”战略，巩固拓展社会资本多元参与生态修复新模式，提高森林蓄积量和碳汇增量。续写“两山”转化文章，发展生态观光农业和森林景观利用等业态，推进生态修复与经济作物、特色苗木、旅游康养等产业深度融合。倡导简约适度、文明健康生活理念和消费方式，建成绿色机关、绿色社区、绿色学校等一批“绿色细胞”。

五、优布局、精管理，全力以赴推动城乡融合实现新突破。加快构建县城带动、重点镇联动、中心村互动的城乡发展新格局，促进城乡共同繁荣发展。推进城市扩能提质。提速城市更新步伐，积极推进县城防洪排涝二期工程，改造提升老旧小区4个、保障性安居工程小区3个，完善社区嵌入式服务，优化布局充电桩、泊车位、健身器材等便民服务设施，持续做好城市绿化美化，稳妥开发改善性住房，积极消化存量房，促进房地产市场平稳健康发展，争取天然气管道县际连通工程落地建设，提升要素聚集、人口承载和辐射带动能力。深化城市精细管理。全面落实“五包”责任制，持续开展市容市貌、交通秩序、背街小巷等专项整治，推动龙潭街便民摊点管理制度化、规范化、人性化。扎实推进城市燃气管道“带病运行”专项治理，持续做好危旧房抗震性能排查整治，提高城市安全运行水平。建立“党建+物业”多方联动机制，打造物业示范企业2家、完整社区1个。促进城乡融合发展。不断提升六盘山、泾河源镇承载力和辐射带动作用，有序推进地质灾害避险搬迁，鼓励群众进城安家落户，推动农村转移群众市民化。高质量建设传统村落集中连片保护利用示范县，改造提升传统村落6个。加强“四好农村路”建设管理，持续治理水毁路段，新建特色旅游公路8.5公里，提升农村公路58公里。深化交通运输一体化改革，推进“客货邮”融合发展。提升“互联网+城乡供水”建管用水平，推动城乡供水同网同质同服务。

六、激活力、增效能，全力以赴推动改革创新实现新突破。深入实施创新驱动发展战略，为推动高质量发展蓄势加力。强化科技创新赋能。建立政产学研用协同创新模式，发挥“宁科贷”撬动作用，引导企业加大研发投入，积极申报区市科技计划项目，加快推动科技成果转化，实施科技型企业梯次培育计划，落实县级科创资金稳步增长机制，全社会研发经费投入增长12%以上。深化重点领域改革。坚决打好“四水四定”主动战，实行水资源消耗总量和强度双控，稳步推进集体林地延包和第二轮土地承包到期后延包试点工作，积极开展农林碳汇挖潜增效和入市交易，打通青山有“价”、绿水含“金”转化通道。深化“管委会+”多种运营模式，着力打造农产品加工集聚区，加快培育十亿级园区。深入开展国有企业改革深化提升行动，推动国有企业专业化整合，规范盘活存量资产和低效资产。推进产业工人队伍建设改革，扎实开展“才聚泾源1594”行动，为发展新质生产力培养更多新型劳动者。引导金融机构创新推出金融产品，服务企业和“三农”发展。优化提升营商环境。持续深化“高效办成一件事”，推动从“办妥一件事”向“办好一类事”转变。打造法治化营商环境，落实“十项机制”，强化政银企交流，“一企一策”助企纾困，激发经营主体内生动力。扎实开展涉企违规收费专项整治和拖欠企业账款清欠工作，让企业放心投资、安心经营、舒心发展。

七、办实事、优服务，全力以赴推动民生保障实现新突破。紧盯群众关心的就业、教育、医疗等现实问题，扎实推进“八项民生工程”。办好人民满意教育。全面建成泾河源镇、六盘山镇、兴盛乡中心小学综合楼和县城第三幼儿园，提升改造部分中小学校、幼儿园校舍和运动场，补齐教学仪器、用餐饮水等设施短板。开展基础教育扩优提质行动，实施教育数字化战略，持续巩固“互联网+教育”建设成效，加快推进学前教育普及普惠、义务教育优质均衡发展达标县创建。深化“县管校聘”改革，实施“名师名校名校长”培育工程，扎实做好“新高考”综合改革，推进高级中学标准化建设，振兴县域普通高中。常态化落实“高峰勤务”和“护学岗”制度，扎实开展普法进校园活动，筑牢校园安全屏障。提升健康泾源水平。持续深化医药卫生体制改革，全面推进紧密型县域医共体建设，加快医疗设备迭代更新，推动公立医院高质量发展，做强中医药特色科室，补齐薄弱专科短板，力争85%以上乡镇卫生院、社区卫生服务中心医疗服务能力达到国家基本标准。借力“组团式”医疗帮扶资源，培养更多“骨干医生”。落实基本公共卫生服务政策，做实重点人群家庭医生签约服务，慢病患者规范管理率保持在80%以上。加强“一老一小”健康服务保障，落实鼓励生育政策，提升全民健康素养水平。强化社会服务保障。坚持就业优先，开发公益性岗位160个，新增就业600人，培育创业实体230个，创业带动就业1000人，力争组织化输出率达到50%。零就业家庭实现动态清零，高校毕业生就业率90%以上，城镇调查失业率控制在5.5%以内。持续抓好“小百分比”特殊困难群众关爱帮扶，提质增效城乡低保、特困供养、孤儿养育津贴，全面落实经济困难老年人养老服务和护理“两项补贴”政策，加快推进养老机构公建民营，提升退役军人服务保障水平。加强非遗和文物系统性保护利用，扶持培育一批文化大院、民间文艺团队、非遗传承基地，改造提升文化惠民示范点2个，以公共文化滋养幸福民生。

八、防风险、保安全，全力以赴推动治理效能实现新突破。践行总体国家安全观，努力实现高质量发展和高水平安全相互促进、相辅相成。铸牢团结奋进之魂。把铸牢中华民族共同体意识作为各项工作的主线，持续开展“七进”宣传教育，全面落实“十个到位”，有效抓好“六项行动”，深入实施“三大工程”，有形有感有效建设铸牢中华民族共同体意识示范县。扛稳公共安全之责。持续推进安全生产治本攻坚三年行动，着力抓好安全生产和自然灾害风险隐患排查整治专项行动，强化防灾减灾救灾体系建设。常态化开展扫黑除恶斗争，深化“情指行”一体化运行机制，严防严打各类违法犯罪活动。严格落实“四个最严”要求，保障群众“舌尖上的安全”。守护金融安全，积极化解政府债务，守牢不发生系统性风险的底线。巩固和谐稳定之基。践行“塞上枫桥”基层法治“1+1+3”固原实践，巩固社区治理“1+N”和村级治理“55124”模式，深入推进“4+N”一体下沉化解机制，推动信访工作法治化提质增效，持续开展移风易俗领域突出问题专项治理，支持工青妇等群团组织发挥桥梁作用，全方位提升社会治理能力和水平。