按照政府督查工作计划，政府督查室采取书面督查、现场核查、随机抽查等方式，对《政府工作报告》分解任务落实、人大代表议案意见建议和政协委员提案、为民实事办理工作进行跟踪督办，现将有关情况通报如下：

一、工作进展情况

（一）《政府工作报告》分解任务进展情况。从督查情况看，各乡镇、各部门紧紧围绕县《政府工作报告》重点工作任务，明确责任分工，紧扣时间节点，有序推进工作落实。

经济指标完成情况。经济指标8项，上半年完成预定目标3项，占指标任务37.5%，分别是：①城镇居民人均可支配收入完成13808元，增长6.9%，高于预定目标0.9个百分点；②农村居民人均可支配收入完成4554元，增长8.2%，高于预定目标0.2个百分点；③城镇调查失业率控制在5.5%以内。低于预定目标的有4项，分别是：①地区生产总值完成12.12亿元，增长5%，比预定目标低3.8个百分点；②固定资产投资下降25%，比预定目标低34.96个百分点；③社会消费品零售总额下降4.2%，比预定目标低9.9个百分点；④地方一般公共财政预算收入增长1%，比预定目标低5个百分点；区市暂未下达的指标1项是能耗双控指标。

重点工作任务完成情况。《政府工作报告》中报告确定的八大行动共分解重点工作任务162项，截至目前，完成阶段性目标任务111项，完成率69%。

1.“项目建设攻坚行动”分解工作任务6项，由发改局牵头负责的完善县级领导包抓调度协调机制、“双争”资金（落实19.23亿元，完成全年任务的83.69%）2项工作完成阶段性目标任务，6个亿元重点项目（因资金无来源、前期工作滞后、与企业对接洽谈无实质进展等原因部分未开工）、56个重点项目及固定资产投资（开复工46个，占重点项目总数的82%，投资9.85亿元，完成年度投资任务的31%）、41个拟建项目（经与各部门对接，对无资金投向、不符合县情、建设必要性不强的进行了剔除，正在谋划2024年重点项目）、招商引资（落实到位资金15.4583亿元，完成全年目标任务的55%）4项工作正在推进。

2.“产业发展升级行动”分解工作任务37项，龙头产业方面涉及11项，均由文旅局牵头负责，其中，整合旅游资源、发展民宿经济、打造推广特色餐饮品牌、盘活运营王洛宾文化园、推进《柳毅传书》市场化运营、开发“泾源优品”“泾源好礼”等6项重点工作完成了阶段目标任务，胭脂峡景区提档升级工程（已完成可研报告批复，无资金）、老龙潭旅游公路建设工程（因资金问题暂未开工）、冰雪小镇建设项目（争取社会资本）、“泾源牛街”特色街区建设工程（调整了实施方案，目前基本完工）、石窑湾石窟寺保护修缮（对接用地手续）5项重点工作正在推进。特色产业方面涉及17项，由农业农村局、科技局、自然资源局分别牵头的打造优质肉牛良种繁育基地和高端牛肉生产加工基地、分蜂扩群、发展中药材及菌菇种植、苗木去库存调结构等12项工作已完成阶段目标任务，由农业农村局、自然资源局分别牵头负责的培育良种基础母牛核心群繁育场3个（在六盘牧业、宏达肉牛养殖专业合作社建设2处）、“新建“出户入园”示范场5个（2个已完成建设任务、3个正在建设）、改造提升“光伏+养殖”示范场（与出户入园示范场建设内容一致）、实现年加工蜂蜜40万公斤（霜冻灾害影响产量整体下降，预计全县年加工蜂蜜18万公斤，完成任务的45%）、苗木腾退（已完成4000亩，正在积极动员腾退）等5项工作正在推进。辅助产业方面涉及9项，由发改局、民政局、农业农村局、乡村振兴局分别牵头负责的绿塬共享储能电站一期、养护院建设、冷凉蔬菜种植、帮扶车间转型升级等5项工作完成阶段性任务，发改局、民政局负责的共享储能电站二期项目（项目前期阶段，无资金来源）、中能建投风力发电项目（前期准备阶段，无资金来源）、落地服装箱包类企业（积极洽谈）、泾河源敬老院市场化试点运营（编写试运营方案后提交政府常务会研究审定）4项工作正在推进。

3.“乡村振兴示范行动”分解工作任务20项，由乡村振兴局、农业农村局、发改局、住建局等单位分别牵头负责的常态化推进“四查四补”、落实各项帮扶措施、深化闽宁对口帮扶和央企定点帮扶等14项工作完成阶段性任务。农业农村局、住建局分别牵头负责的高效节水农田建设（已实施4900亩，完成总工程量的53%，预计年底完成全部工程量）、高标准农田建设（已建设15556亩，完成总工程量的78%，预计10月底完成全部工程量）、建设设施农业种植基地3个（目前已建成绿色蔬菜标准园和菌菇生产标准园各1个）、农村供热节能改造（已完成项目招投标，正在签订施工合同）、卫生厕所建设（目前改厕685座，完成率68.5%）、传统村落保护（编制初步设计）6项工作正在推进。

4.“生态环境优化行动”分解工作任务16项，由住建局、生态环境局、自然资源局等单位分别牵头负责的乡镇生活垃圾卫生填埋场及封场项目、泾河出境断面水质保持在Ⅱ类标准、严格落实“三区三线”划定成果等8项工作完成阶段目标任务。生态环境局、水务局、住建局、自然资源局分别牵头负责的策底河水生态修复工程（无项目资金）、泾河干流综合治理（资金未落实，暂未实施）、污水处理厂提标改造二期工程（已于8月开工建设）、示范村污水治理项目（资金缺口较大）、生活垃圾收集转运一体化工程（已于8月开工建设）、空气质量优良天数比例稳定在95%以上（受输入性沙尘天气影响，年度任务无法完成）、规划建设国家储备林5万亩（一期计划实施6万亩，正在开工建设）、实施坡耕地综合治理3.5平方公里（已完成80%，10月后继续实施）8项工作正在推进。

5.“美丽城乡提质行动”分解工作任务16项，由交通局、住建局等单位分别牵头负责的改造提升农村公路、维修改造水毁公路、城市基础设施补短板二期项目等6项工作已完成阶段目标任务。自然资源局、住建局、水务局分别牵头负责的全县国土空间规划编制（第一批47个行政村正在编制，第二批进入前期调研阶段，预计11月底前全面完成）、312线苋麻湾至杨庄段公路改建工程（于8月开工，已完成32%）、“互联网+城乡供水”（已完成工程建设任务的85%）、特色乡镇建设（未取得专项资金支持，计划2024年实施）、县城雨污分流三期工程（争取资金）、县城绿化养护及提升改造（完成总工程量的95%，预计9月底完成全部建设任务）、保障性安居工程配套供热管网建设（于8月开工，已完成主管网铺设，正在进行支管网施工）、盘活开发和平巷原人行片区（土地处于法院冻结状态）、盘活开发龙潭街原加油站片区（完成总工程量的80%）、开发建设陕果天府源邸（用地权属已变更，正在与企业对接建设事宜）、荷花新城商业综合体（企业开发信心不足，正在对接）10项工作正在推进。

6.“改革创新赋能行动”分解工作任务22项，由园区管委会、科技局、自然资源局等单位分别牵头负责的深化园区体制机制改革、加强创新协同联动等18项工作完成阶段目标任务。园区管委会、自然资源局分别牵头负责的智慧产业园区建设事宜（待自治区工信厅下发文件后实施）、闽宁产业园标准化厂房建设项目（已完成基础施工，预计11月底竣工验收）、山泉水生产销售项目（设备入驻量90%，正在组织安装）、加快集体林地“三权分置”改革（预计年底前完成确权颁证阶段性工作）4项工作正在推进。

7.“民生福祉温暖行动”分解工作任务27项，由人社局、教体局、卫健局、乡村振兴局等单位分别牵头负责的“六大提升行动”完成阶段目标任务22项，教体局、卫健局、体育中心分别牵头的第二中学建设（附属工程完成80%，9月底全部完工）、打造“互联网+教育”智慧校园（已完成3所，1所正在招投标）、国家卫生县城创建（按照方案推进，计划年底评估验收）、县医院急救救治能力提升（正在实施附属工程及设备采购）、县体育场改造提升项目（争取资金）5项工作正在推进。

8.“社会治理提升行动”分解防范化解重大风险、完善基层治理体系、全力抓实安全稳定等重点工作任务18项，分别由财政局、公安局、司法局、应急管理局等单位牵头负责，目前已全部完成阶段性目标任务。如，稳妥开展存量债务化解工作，全县限额内法定债务控制在自治区核定的债务限额之内，风险总体可控。全力做好信访安全保障工作，在重要时间节点实现了“三个不发生”的工作目标，获评“全国信访工作示范县”。深入推进“云剑”“断卡”“断流”“拔钉”专项行动，全县电信诈骗案件下降了26.7%。

（二）为民实事办理情况。2023年民生实事共10项14个子项，涉及清洁取暖、社会就业、医疗救助等多个方面。截至目前，已完成阶段性任务的9项12小项，完成率85.7%，分别是住建局负城市基础设施补短板工程（已完成项目建设任务，目前正在组织验收），交通局负责的农村公路质量提升工程（完成农村公路质量提升114公里、水毁抢修工程完成总工程量的98%），水务局负责的城乡供水体系提升工程（已全面完成建设任务），教体局负责的办学条件改善工程（该项目已完成项目建设任务和设备采购工作，并投入运营），卫健局负责的农村适龄妇女两癌筛查、孕妇产前筛查等（妇女两癌筛查4100人、产前筛查343人，新生儿遗传代谢病筛查136人、听力筛查122人、耳聋基因筛查123人），医保局负责的落实重特大疾病医疗保险和救助制度（落实先诊疗后付费”和基本保险、大病保险、医疗救助“三重”保障制度待遇、“一站式”即时结算服务），人社局负责的群众就业稳岗提升工程（发放创业贷款1800万元，新增就业601人，培育创业实体205个，创造岗位401个，带动就业1004人，农村劳动力转移就业2.9万人次），残联负责的残疾儿童免费康复训练（完成22名残疾儿童康复训练任务的70%），人社局负责的基本民生保障提升工程（1-6月为1.3万人发放养老金117.59万元），文旅局负责的群众文体生活提升工程（已完成“送戏下乡”惠民文艺演出14场次，广场文艺演出3场次，文化大院提升项目已完成摸底），司法局负责的法律援助质量提升工程（受理各类法律援助案件180件，办结140件），审批局负责的政务惠企便民服务提升工程（工程建设审批时限压减30.2%）。未完成阶段性任务的2小项，占比14.7%，分别是住建局负责的冬季清洁取暖工程（原定于5月初完成2023年建设任务，截至目前已完成2022年建设任务的设备安装1010户，2023年建设项目已完成项目招投标工作，正在签订施工合同），农业农村局负责的农村人居环境提升工程（原定于7月底完成农村改厕任务900座，截至目前完成826座）。

二、存在的问题

（一）政府工作报告分解任务落实方面。目前，全县项目整体推进缓慢，投资后劲不足,重点项目开复工率仅为82%，投资9.85亿元，完成年度计划的31%，还有10个项目未开工，已开工项目中，个别项目进度也未达到70%以上的预期节点，推进较缓、整体投资完成率低。部分社会投资的大项目落地也存在困难，8个5000万元以上项目中仅储能一期、二期和荣华园二期3个项目开工，5个至今未开工（***），持续扩大有效投资后续支撑力逐月减弱。

（二）为民办理实事方面。2023年民生实事共10项14个子项，目前已完成9项12子项，目前仅剩余1项2子项，分别是农业农村局负责的农村人居环境提升工程中农村改厕任务（目前改造826座），住建局负责的冬季清洁取暖工程（目前正在签订施工合同）。现在距离冬季采暖期仅剩1个月，受到秋冬严寒多雨、有效施工期短等条件制约，如期完成农村改厕、清洁取暖任务形势严峻，各责任单位如不能全力以赴抢工期、赶进度、补短板，预计今年目标任务无法按期完成。

三、工作建议

（一）全力以赴加快办理进度。《政府工作报告》落实、人大议案、意见建议和政协提案、为民实事办理是政府履行职责、联系群众、争取民心、改进工作的重要途径和手段。各乡镇、各部门要牢固树立全县上下“一盘棋”的理念，站在完成全县目标任务的高度抓好工作落实，进一步细化量化目标任务，深化实化工作举措，压紧压实责任，精准施策、抢抓时间，追赶进度，确保全年目标任务如期完成。

（二）全力以赴注重办理实效。各乡镇、各部门要抓好工作统筹，加强工作调度，对于通报中涉及工作推进慢的事项，深刻分析原因，强化增补措施、提高工作效率，坚持时间服从质量的原则，把解决问题、取得实效贯穿于办理工作始终，对已经办结的逐件对照检查，总结经验，努力提高事项办结率、群众满意率上下功夫，提升办理质效。政府督查室将加强对《政府工作报告》落实、人大议案、意见建议和政协提案、为民实事办理的跟踪督办，对已经解决的看是否持续稳定、以防反弹；对计划解决的看推进情况、狠抓落实；对短期内难以解决的看问题根源、久久为功，从而确保全县各项工作落地落实。