按照县人民政府工作安排，县政府督查室对2025年政府工作报告任务分解事项、民生实事、人大代表议案建议及政协委员提案和社情民意办理工作常态化开展督办，现将有关情况通报如下：

一、工作进展情况

（一）《政府工作报告》任务分解事项落实情况。2025年政府工作报告分解主要经济指标8项、重点工作任务113项。任务交办以来，各责任单位严格对标时限要求全力推动落实，截至第二季度，各项工作取得了阶段性成效。

1.主要经济指标完成情况。政府工作报告中涉及主要经济指标8项，实现上半年预期目标的有5项指标。地区生产总值完成12.92亿元，增长7.5%，高于上半年预期目标1.2个百分点；全社会固定资产投资完成8.53亿元，同比增长16.3%，高于上半年预期目标6.3个百分点；规上工业增加值增长32.8%，高于上半年预期目标7.8个百分点；社会消费品零售总额完成4.6亿元，增长5.4%，高于上半年预期目标0.4个百分点；一般公共预算收入6707万元，增长20.2%，高于上半年预期目标10.2个百分点；未实现上半年预期目标的有2项指标。城镇居民人均可支配收入完成15243元、增长5.1%，低于上半年预期目标0.9个百分点；农村居民人均可支配收入完成5225元、增长7.1%，低于上半年预期目标0.9个百分点。全年约束性指标1项，由区市下达关于能耗下降、生态环境、用水量分配等指标，县发改和科技、生态环境、水务等牵头职能部门正在推动落实相关政策措施，严格将数值控制在指标之内。

2.重点工作任务完成情况。重点工作任务113项中完成年度任务的4项，按照序时进度推进落实的96项，进展缓慢的13项。①“稳存量、拓增量，全力以赴推动投资消费实现新突破”方面分解的9项任务中按照序时进度推动落实的12项，进展缓慢的1项是发改和科技局牵头、各责任单位具体实施的66个重点项目（已开复工65个，开复工率97%）。②“扩规模、调结构，全力以赴推动产业发展实现新突破”方面分解的13项任务中按照序时进度推动落实11项，进展缓慢的2项分别是文旅局负责的雅豪滑雪场基础设施提升项目（已争取文旅厅2025年自治区文化旅游产业发展项目资金100万元，完成年自治区文化旅游产业发展项目初步设计方案编制，正在报文旅厅审核），发改和科技局负责的“千乡万村驭风行动”项目（已完成项目核准，正在办理林评等前期手续）。③“强基础、促振兴，全力以赴推动乡村建设实现新突破”方面分解的13项任务中按照序时进度推动落实9项，完成年度任务的2项是农业农村局负责的因地制宜发展种植业、养殖业和庭院经济联农带农5000户和2024年和美乡村试点项目；进展缓慢的2项是农业农村局负责的农村基础设施建设、15个乡村振兴示范村和18个美丽宜居村庄（2项均为中央预算内和美乡村建设项目规划建设内容，暂未审批通过）。④“重保护、强生态，全力以赴推动价值转化实现新突破”方面分解的26项任务中按照序时进度推动落实18项，完成年度任务的2项是城建和交通局负责的热源厂超低排放工程和公共建筑热源清洁化改造工程；进展缓慢的6项分别是林草局负责的造林及生态修复9万亩、六盘山生态功能区南段水源涵养林抚育提升（涉及“三北”工程修复项目，正在编制初步设计；六盘山生态功能区南段水源涵养林抚育提升项目，正在计划发布招标公告）、六盘山土石山区森林火灾综合治理项目（正在等待市林草局下发批复文件），水务局负责的上下秦山洪沟治理工程（正在争取项目资金）；自然资源局负责的兴盛乡生态修复项目（目前已完成初步设计，正在落实资金）。⑤“优布局、精管理，全力以赴推动城乡融合实现新突破”方面分解的14项任务中按照序时进度推动落实12项，进展缓慢的2项是城建和交通局负责的防洪排涝项目二期（正在协调自然资源局办理规划许可证）、老旧小区改造项目（正在进行控制价审核）。⑥“激活力、增效能，全力以赴推动改革创新实现新突破”方面分解的13项任务均按照序时进度推动落实。⑦“办实事、优服务，全力以赴推动民生保障实现新突破”方面分解的17项任务中按照序时进度推动落实16项，进展缓慢的1项是卫健局负责的县域医共体医疗设备更新换代建设项目（具体由自治区卫生健康委实施，目前自动生化分析仪4台已安装调试正在组织验收，CT2台、DR2台正在设备进场，其余设备正在陆续招标）⑧“防风险、保安全，全力以赴推动治理效能实现新突破”方面分解的8项任务均按照序时进度推动落实。（详见附件1）

（二）民生实事办理情况。2025年民生实事共11项，截至目前，①完成年度任务的2项，分别是卫健局负责的医疗卫生服务能力提升工程（县人民医院配备64排CT、DR、彩超、全自动生化分析仪等大中型医疗设备已安装验收并投入使用；信息化建设及升级改造项目已安装部署完成，完成项目验收并投入使用），残联负责的扶残助残兜底保障工程（已完成困难重度残疾人家庭无障碍改造104户，完成项目验收并投入使用）。②按照序时进度推动落实的8项，分别是教体局负责的办学条件改善工程（泾源县第一中学室外给排水建设项目已完成4栋宿舍楼、餐厅区域及学校前院综合楼、阶梯教室、实验楼、科技楼、教学楼区域管道敷设，正在进行前门房区域管道敷设；三小餐厅改扩建及运动场提升工程已完工，正在准备验收工作），自然资源局负责的地质灾害避险搬迁安居工程（2025年全县避险搬迁289户1215人，截至目前全县累计签订搬迁协议257户1080人，其中补助安置269户，统规自建13户，统规统建7户;搬离险区188户，旧宅拆除179户，旧址复垦128户，拨付资金3868.8万元），城建和交通局负责的保障性住房提升工程（项目3月10日复工，已完成对民生苑公租房、百泉街公租房、轻工业园公租房破损铁艺围墙和入户门的更换，新建雨水管网、检查井和残疾人坡道及护栏等全部施工任务，正在准备验收）、农村公路提升工程（完成18条21.883公里农村公路路面采用沥青罩面、换板处理、白改黑等养护措施进行精细化提升，占总工程量的80%），水务局负责的农村饮水管网提升改造工程（已完成水源维修工程23处，维护蓄水池70座，维修管道88千米，改造阀井137座，占总工程量的85%），人社局负责的稳定就业提升工程（完成城镇新增就业491人，城镇失业人员再就业205人；发放公益性岗位补贴429人680.45万元，青年就业见习补贴15人17.1万元，失业保险金145人82.08万元；转移就业29158人，实现工资性收入5.6亿元，通过“点对点”集中输送、劳务经纪人带动等方式有组织输出17926人，占转移就业人数的61.47%），民政和退役局军人局负责的幸福养老提升工程（已完成服务承接机构需求调研、人员公示等工作，各标段已开展服务）、卫健局负责的妇幼健康关爱工程（已完成妇女两癌筛查4100人；新生儿遗传代谢病听力、耳聋基因筛查各48人）。③未完成阶段性办理任务1项，是文旅局负责的群众文化惠民工程（县文化馆公共文化空间项目，目前正在积极对接固原市公共资源交易中心（集采中心）重新发布招标公告，预计8月完成招投标，9月底前完成设施设备安装调试并投入使用；开展“送戏下乡”“戏曲进乡村”等惠民文艺演出73场次）。（详见附件2）

（三）人大代表议案建议和政协提案、社情民意办理情况。

2025年，县人民政府承办县十八届人大四次会议议案2件、重点意见建议5件、其他意见建议75件；承办政协泾源县第十四届委员会第四次会议委员重点提案8件、其他提案61件、社情民意29件。根据督查掌握情况来看，各承办单位响应迅速，积极与代表委员沟通交流，制定办理方案，稳步推进办理工作落实见效。（详见附件3至附件6）

1.人大代表议案执行情况。承办议案2件，均按照序时进度推进，其中①发改和科技局承办的“关于在六盘山镇集美村、泾河源镇高峰村和大湾乡杨岭村建设分布式光伏发电项目的议案”，已在大湾乡杨岭村安装18户0.921MW、香水镇园子村安装17户1.064MW，正在实施泾河源镇高峰村分布式光伏工程0.77MW。②农业农村局承办的“关于在泾河源镇实施菌菇产业园项目的议案”，建成菌菇大棚16座，完成菌菇棚钢架28座，其他大棚正在建设。

2.人大代表重点意见建议办理情况。重点建议5件中，办理成效明显的有4件，分别是①兴盛乡承办的“关于兴盛乡下黄村新建设施辣椒拱棚项目的议案”，已完成拱棚搭建并种植辣椒、香菇，预计全年带动村集体增收15万元；②香水镇承办的“关于香水镇米岗村林下菌菇基地发展提质扩量的议案”，已搭建菌菇养殖架3750组，新建生产道路1000平方米，配套照明、供水设备各1套；③新民乡承办的“关于新民乡特色农业产业园区冷库建设项目的议案”，已完成冷库建设内容，投入使用；④黄花乡承办的“关于修缮黄花乡上胭村田间道路的议案”，已完成验收。年内无法办结的1件，⑤是大湾乡承办的“关于大湾乡瓦亭古城保护项目提升的议案”，该项目经报自治区文物局审批，已纳入国家文物保护资金管理系统，计划2026年实施。

3.人大代表其他意见建议办理情况。其他人大代表意见建议75件，目前已解决或取得阶段性成效的47件，占比63%；正在办理的27件，占比36%；暂时受客观条件限制无法办理的1件，是水务局承办的“关于六盘山镇维修和尚铺村水坝的建议”，该水坝已经降等报废，无维修必要。

4.政协委员重点提案办理情况。政协委员重点提案8件中，取得阶段性成效的4件，分别是①林草局承办的“关于推动‘六权改革’助力乡村振兴”的提案，已完成全县原林权档案资料的收集、整理、归档工作，颁发林权证1500本，建立“国有林场+企业”“国有林场+农户”合作经营模式，发展林菌120万棒、林药8000亩、林蜂1100箱、林鸡5000只，上半年完成林业产值1.17亿元；②城建和交通局承办的“关于健全万汇公园基础功能设施”的提案，万汇公园公厕主体已搭建完成，正在安装门窗、卫生洁具等，预计8月底前完工；③农业农村局承办的“关于加大对我县特色产业政策扶持力度”的提案，制定并印发了《泾源县2025年特色农牧业高质量发展实施方案》，明确了特色产业扶持范围、扶持措施及相关机制等内容；④教体局承办的“关于对我县中心体育馆提升改造”的提案，已改造完成，正在打扫馆内卫生，预计7月25日对外开放。按计划推进办理的3件，分别是⑤文旅局承办的“关于发展冬季冰雪运动、推动泾源冰雪经济发展”的提案，正在对接文旅厅进行项目绩效评审；⑥文旅局承办“关于加快推进泾源剧院建设”的提案，已争取到自治区文化和旅游厅项目补助资金100万元，完成初步设计，正在对接文旅厅进行项目绩效评审；⑦农业农村局承办“关于建立六盘山区中药材大市场”的提案，正在争取项目资金。暂无法办理的1件，⑧融媒体中心承办的“关于为县融媒体中心配备新闻采访车”的提案，经对接财政、机关事务中心，由于无购车指标，暂无法办理。

5.政协委员其他提案及社情民意办理情况。①其他提案61件中，已解决或取得阶段性成效的47件，占比77%；按计划推进正在办理的13件，占比21%；暂时受客观条件限制无法办理的1件，是公安局承办的“关于在六盘山镇什字街道路段安装限速监控的建议”，已在G312线苏堡至卧羊川路段设立区间测速监控点位，按照相关规定，不能重复安装。②社情民意29件，已初步解决和取得阶段性成效的26件，占比86.2%；按计划推进办理的3件，占比13.8%。

二、存在问题

（一）《政府工作报告》分解任务落实方面。按照时间过半任务过半的要求，上半年经济指标还有城镇和农村居民“两项收入”低于预期，分解的重点工作任务还有13项未按照序时进度推进，仍均属于项目投资类，①其中资金尚未落实的3项，涉及文旅局负责的雅豪滑雪场基础设施提升项目（与重点项目任务并为1项），水务局负责的上下秦沟山洪沟治理工程项目，自然资源局负责的兴盛乡生态修复项目；②未审批通过的2项，涉及农业农村局负责的和美乡村建设项目；③项目前期手续未办理完成的6项，涉及发改和科技局负责的“千乡万村驭风行动”项目，林草局负责的“三北”工程修复项目、六盘山生态功能区南段水源涵养林抚育提升项目二期、森林火灾综合治理项目，城建和交通局负责的防洪排涝项目二期、老旧小区改造项目；④项目进展不及预期的1项，涉及卫健局负责的县域医共体医疗设备更新升级项目（自治区卫生健康委具体实施）。

（二）民生实事办理方面。实施的11件民生实事中，文旅局负责的群众文化惠民工程，原计划6月份投入使用，因投标企业不足三家导致开标失败，目前正在重新准备发布招标公告，影响了民生实事办理的整体进度。

（三）人大代表议案、意见建议及政协委员提案方面。预计年内无法办结的4件,其中,涉及人大代表重点建议1件，是大湾乡承办的“关于大湾乡瓦亭古城保护项目提升的议案”，因办理内容涉及文物保护，未列入今年传统村落保护项目实施，大湾乡经与文旅局对接，已将古城墙保护方案报自治区文物局审批，目前已列入自治区文物保护项目清单，计划2026年实施；涉及政协委员重点提案3件，分别是融媒体中心承办的“关于为县融媒体中心配备新闻采访车”的提案，因无购车指标，该提案无法办理；文化旅游广电局承办的“关于加快推进泾源剧院建设”的提案，因历史遗留问题和缺乏上级资金支持，办理困难；农业农村局承办“关于建立六盘山区中药材大市场”的提案，项目资金和政策争取还存在不确定性。

三、工作建议

（一）提高政治站位，提速滞后重点任务。政府工作报告确定的目标任务，是政府向全社会的庄严承诺，是写入我县发展蓝图的“军令状”。各责任单位要从讲政治、顾大局的高度，充分认识政府工作报告任务重要性，切实压实工作责任，尤其对城乡居民收入不及预期、13项重点工作进展缓慢的事项，农村农村、人社、城建和交通、文旅、林草、水务等相关单位要增补针对性的措施，压茬推进，确保既定的目标任务年内圆满完成。

（二）紧盯节点推进，保障民生工程质效。已取得阶段性成效的民生实事，各责任单位要严格按照承诺的完成时限，坚持质效并进，力促实事早完工、群众早受益。针对文旅局尚未完成阶段性任务的群众文化惠民工程，完成招投标程序后，要积极督促施工企业加快进度，确保惠民工程高质量完成。

（三）强化沟通办理，提升代表委员满意度。严格落实人大代表议案建议和政协委员提案、社情民意办理过程中的沟通机制，针对客观条件限制，导致办理困难，预计年内无法办结的事项，尤其是人大代表重点建议和政协委员重点提案，各承办单位要积极与人大代表和政协委员对接，做好解释沟通，同时要主动向县人大、政协分管领导汇报情况，争取对我们工作的理解和支持。对于已初步办结的，各承办单位要征求代表、委员的意见，持续做好巩固提升并及时答复。正常推进的办理事项，要自主加压，加快办理，9月底前全部完成办理和答复工作。

泾源县人民政府督查室    

2025年7月23日