为扎实巩固成效、拓展衔接范围，按照县委安排部署，深入实施乡村振兴战略，进一步发掘农村经济新的增长点，补齐短板，形成产业发展的稳固业态，提升基层党组织的凝聚力和号召力，切实增强当地村民参与乡村振兴建设的信心和决心，让衔接项目投资掷地有声，在年初实施的泾源县香水镇太阳村2024年重点村产业发展及基础设施补短板项目基础上，我镇计划实施泾源县香水镇太阳村2024年产业发展补短板项目，为保证该项目顺利实施，特制定如下实施方案。

一、项目概况

1.项目名称：泾源县香水镇太阳村2024年产业发展补短板项目

2.建设性质：改扩建

3.项目建设单位：泾源县香水镇人民政府

4.建设地点：香水镇太阳村

5.项目实施时间：共4个月，即2024年9月到2024年12月

二、项目区基本情况

香水镇太阳村位于泾源县城北5公里处，该村辖5个村民小组，现有土地面积2776亩（其中退耕还林面积474亩），户籍243户937人,常住户183户703人，共有党员26名，脱贫户69户282人，公益性岗位27人。全村共有劳动力523人，养牛户156户，存栏率763头。截至2023年底，人均可支配收入13668.41元。

三、建设的必要性和可行性

（一）建设的必要性

“十四五”时期乡村振兴是首要任务，乡村振兴的基础是改善居民的生活、生产环境，促进就业，增加农民的收入，本项目的实施，将极大地改善太阳村和产业涉及的盟友村群众的种植环境，提高农户的种植效益、增加农民增收的能力，给当地居民的生活、生产环境加上了一道双保险。

1、林下经济助力乡村振兴。太阳村闲散土地及空间资源有效利用率进一步提高，实现产业持续发展、农户稳定增收，以林下经济助推乡村振兴。项目村通过道路边沟等基础设施建设提升和改造、探索发展菌菇产业、休闲采摘等，产业链、价值链的构建优化，将促进当地农旅产业结构调整、生产经营方式转变，培育特色优势产业，实现农业技术、规模、效益的同步提升。林下经济产业进一步向高标准产区建设迈进，继续提高林下经济产业附加值，有效地提高农户的经济收入。目前项目区无成型的林下经济致富产业，本项目通过科学合理的资源利用方式，发展生态农业和循环经济，完善林下菌菇、果蔬等体系，提高资源利用效率。

2、带动当地群众就业、增收的需要。建设林下经济菌菇等，有利于提升农产品的质量与安全，提升特色果蔬物流保障能力，完善特色果蔬应急物流网络，创新特色果蔬等农产品物流运输方式。林下基础设施的建设需要大量的人工，根据项目实施原则“能用人工的尽量不用机械、能用当地群众的尽量不用专业队伍”，项目本身建设实施将为老百姓提供较多的就业岗位，鼓励当地群众积极参与投工投劳，鼓励外出务工人员返乡务工。同时项目实施过程中，会定期对农民工进行技能培训，可丰富务工人员务工技能、提升就业机会、增加务工收入。

3、为农民办实事的重要举措

在镇党委和镇政府的领导下，在广大干部参与下，在广大村民的共同建设下，村民的生活水平已经有了很大的改观，人们在奔小康后对居住环境和基础设施的改善是需求日益增长，实施村集体林下集中种植园区基础设施建设项目，一方面改善了农村环境，方便了农民的生活条件，另一方面，提高了种植效益，带动了农民就近就业，增加了农民收入。

（二）项目建设的可行性

一是政府支持。此项目是地方基础配套建设项目，项目建设之后，会给地方政府及人民生活带来经济、社会、生态等多方面的良好效益。能有效完善提升香水镇太阳村林下经济的基础设施，优化林下种植公共环境，提高群众生活质量，促进精神文明建设和民族和谐团结。

二是强有力的技术保障措施。泾源县香水镇人民政府对于林下经济的建设提供适合自己的建设标准，在项目建成后充分发挥专班作用，通过技术措施，指导负责人员对菌菇大棚加强后期维护，引领菌菇大棚的后期运营，凸显更好的经济效益和环境效益。

三是社会效益扩大化。该项目的建设，是从源头上缩小城乡差别的有效措施，是形成整洁优美富裕农村面貌新格局的有效途径，能有力推进项目村林下经济发展，带动多产业融合发展，推进乡村产业高质量发展，助力乡村振兴。

综上所述，本项目的建设具有必要性，在政策指导、资金筹措等方面均是可行的。

四、建设内容及规模

泾源县香水镇太阳村2024年产业发展补短板项目的主要建设内容及规模包括：新建冷库一座，更换棚膜，大棚生产改水及排水提升治理300米，生产道路维修1000米，菌菇棚加固提升改造22座，喷淋设备配置200米等。

五、项目概算及资金来源

根据初步设计，该项目总投资概算为38万元，建设所需资金来源为统筹资金。

六、成果及效益

通过泾源县香水镇太阳村2024年产业发展补短板项目的实施，一是有效解决村内产业发展方面的短板弱项。可有效利用林地和空余闲地，对标项目村产业的整体布局，彻底解决村庄产业发展业态少、后劲不足的突出问题，通过探索种植、采摘、露营等共生发展模式，实现规范运营、管理，集中投入、产出效益最大化，真正提升群众的幸福感。二是提升巩固衔接的广度和深度。项目能实实在在的解决群众的急难愁盼问题，让群众深刻感受巩固衔接的真实成效，增加群众对帮扶工作的满意度。三是深化联农带农，保障群众实现增收。本项目由村集体经营，围绕米岗村产业发展实际和农村人居环境，因地制宜全面打造，收益用于本村群众分红和公益事业。项目实施过程中将强化种植、管理、服务型技术骨干培育、选树优秀人才致力于产业发展，引导群众自觉学习，实现在家门口持续性增收、创收。按照“党支部+村集体+农户”的模式，村集体主导经营，农户依托项目参与直接种植、务工、土地流转、村集体分红等多模式获得收益、增加收入，村集体按照自营或承包租赁等方式，多渠道增加村集体收入。预计项目建设过程中带动约42人参与，农户人均增收2600元以上，村集体当年预计增收达到10万元以上。

项目建成后，成果作为村级公益性基础设施，由建设单位移交村委会按照村集体公益资产进行管理，计入固定资产投资台账。

七、保障措施

（一）加强组织领导。为确保闽宁项目建设任务高标准、高质量的实施，成立由香水镇政府镇长任组长，分管领导任副组长，办公室（中心）负责人、业务骨干、村干部为成员的领导小组，领导小组严抓落实，进行质量把控、进度监督等，督促确保项目公平公正、保质保期的完成，并不定期到现场进行督促检查。

组长：张顾杰  香水镇人民政府镇长

副组长：丁彩霞  香水镇人大主席团主席

马晓莉  香水镇党委副书记

马晓斌  香水镇副镇长

马  昕  香水镇副镇长

成  员：白锐铠  香水镇综合办公室主任

丁海宁  香水镇经济发展办主任

马晓成  香水镇经济发展办公室干部

惠德胜  香水镇太阳村支书兼主任

（二）统一规划，统一实施。按照项目村建设的要求,做好调查研究并充分征求群众的意见，完善好建设方案和规划,制定好项目报告,确保申报的项目和建设内容符合村庄实际，解决群众实际困难，顺应乡村振兴的发展方向。

（三）加强项目管理。项目建设严格按照泾源县人民政府要求进行，项目实施中，不定期到现场督促检查，并安排专人全程督促，尤其对项目审批、合同管理、项目监理等程序上严格审查,做到专款专用、力求节俭、安全，确保项目保质保量完成。

（四）加强资金整合。加强资金使用的监督检查，自觉接受财政、审计、监察部门的监督检查，严格杜绝不合理的支出，确保让有限的资金发挥最大的效益，避免项目资金的重复浪费。

泾源县香水镇人民政府    

2024年9月18日