泾源县2022年“健康饮茶”工程 绩效自评报告

现将2022年泾源县“健康饮茶”工程绩效自评报告公示如下，公示时间2022年12月3日-2022年12月12日，公示期10天，具体内容如下：

为加快推进预算绩效管理，加强评价结果应用，提升财政管理科学化、精细化水平，关于印发《泾源县2022年统筹整合使用财政涉农资金（调整）实施方案》的通知（泾党农发〔2022〕4号）要求，须对2022年“健康饮茶”工程开展绩效目标自评工作。我单位组织开展此次绩效评价工作，现将有关情况报告如下：

一、基本情况

（一）项目基本情况

为深入贯彻落实中央民族工作会议精神，进一步铸牢中华民族共同体意识，助力乡村振兴，引导群众养成“健康饮茶”消费理念，各族群众能够喝上健康茶。根据《关于全面开展“健康饮茶”“送茶入户”工作的通知》（宁民委发[2021]76号）精神，“健康饮茶”工程，由泾源县民族宗教局牵头实施，针对泾源县脱贫监测三类人群215户806人（其中边缘致贫人口752人，突发严重困难户50人，脱贫不稳定人口4人）按照每人最高标准150元的预算，每人发放1公斤的边销茶，补贴资金共计12.09万元。该项目力在大力推广健康茶，引导各族群众形成健康科学的饮茶习惯，为满足人民群众日益增长的健康需求奠定坚实基础。

（二）项目资金使用及管理情况

1.资金使用情况分析

资金到位情况分析：该工程2022年资金规模12.09万元，年初预算12.09万元，共计到位资金12.09万元，资金到位率100%。上年结转结余资金0万元。

项目实际支出金额：项目实际完成支出12.09万元，且均为中央衔接资金。目前资金支付进度100%。

2.项目资金管理情况分析

资金管理按照《财政专项资金管理办法》的规定，对项目资金进行管理和使用，专款专用。由自治区财政厅下拨资金到泾源县财政局，再由财政局将款项拨到泾源县民族宗教事务局账户。

二、绩效评价工作情况

根据关于印发《泾源县2022年统筹整合使用财政涉农资金（调整）实施方案》的通知（泾党农发〔2022〕4号），我单位按下列步骤开展绩效评价工作：

（一）前期准备。为了确保党和政府的好政策惠及困难群众，让困难群众喝得起、喝得到边销茶，确保不漏一户，不落一人，县委统战部在实施过程中，首先通过财政部官网查询《关于继续执行边销茶增值税政策的公告》（财政部税务总局公告2021年第4号），共有63家边销茶生产企业，也是民族特需商品定点生产企业，摸清低氯边销茶定点生产企业基本情况。

（二）实施情况。项目绩效评价实施步骤：（1）收集核查资料。收集该项目相关政策文件、资金拨付明细、项目申报及审批等资料；核查相关制度是否完善，项目申报、评审、公示、审批、实施、验收等程序是否符合要求，资金分配、发放是否合规，拨付手续是否齐全，是否存在挤占、截留、挪用等情况。（2）与项目管理和项目执行负责人面谈，了解项目管理与实施过程中的情况，分析项目绩效控制的关键因素，并了解实际控制状况。（3）召开座谈会。组织项目单位、扶贫、财政等相关部门及受益农户代表等召开座谈会，听取该项目情况介绍。（4）现场查看。深入每个项目点调查走访，发放问卷调查。（5）得出评价结论，形成绩效评价报告。

为确保采购的低氟边销茶质量、品类、价格符合我县群众生活需求，部机关委派了4名单位工作人员和1名财政局工作人员去红寺堡对边销茶进行筛选比对，选取了3家边销茶企业进行现场询价，经查验供应商企业营业执照、生产许可证、边销茶生产资质、产品检测报告、公司基本情况等相关原件材料，并反复商价，最终确定采购宁夏林悦工贸有限公司的边销茶，采购产区及品牌名称为四川.雅安的低氟康砖茶。经过摸排和动态管理，为我县三类监测帮扶对象215户806人免费发放边销茶806公斤，购茶金额共计12.09万元。

三、综合评价结论

通过泾源县民族宗教事务局对健康饮茶”工程的绩效目标评价，项目申报、审批严谨健全，建立了项目管理的一系列制度并得到执行，项目完成符合基本要求；项目实施紧紧围绕“茶叶市场流通监管”和“健康饮茶习惯培养”两个关键，大力推广健康茶，引导各族群众形成健康科学的饮茶习惯，为满足人民群众日益增长的健康需求奠定坚实基础。根据从项目产出和绩效、满意度三类方面的绩效目标评价指标体系和绩效检查情况，该项目整体绩效分值100分，实得98分。

四、项目绩效指标完成情况分析

（一）产出指标完成情况分析

1.数量指标

针对泾源县三类监测帮扶对象215户806人（其中边缘致贫人口752人，突发严重困难户50人，脱贫不稳定人口4人），实现健康饮茶的目标，完成率为100%。

2.质量指标

发放边销茶质量合格率为100%。

3.时效指标

茶叶及时发放率（2023年11月前发放完毕）。完成率为100%。

4.成本指标

户均发放标准为300元，全年共发放12.09万元。完成率为100%。

（二）效益指标完成情况分析

1.项目实施的社会效益分析

引紧紧围绕“茶叶市场流通监管”和“健康饮茶习惯培养”两个关键，大力推广健康茶，引导各族群众形成健康科学的饮茶习惯，为满足人民群众日益增长的健康需求奠定坚实基础，完成效果较为显著。

2.项目实施的可持续影响分析

到2022年底，完成了泾源县三类人群推广“健康饮茶，送茶入户”试点工作，计划2023年在试点成功经验的基础上，扩大送茶范围，边销茶质量安全形势稳定向好，低氟边销茶供应安全充足，市场环境不断改善优化，建立完善的低氟边销茶销售体系，各族群众的“健康饮茶”消费理念基本形成。

3.满意度指标完成情况分析

通过收益群众填写抽样调查问卷，总体满意度≥95%。实现了健康饮茶的目标。

五、绩效自评工作的建议

（一）加强各部门之间的沟通。在项目实施的事前、事中、事后，都有做到资金行业主管部门和项目实施部门的积极对接，确保每个环节信息畅通，加强对于项目资金的监管力度，确保项目资金落到实处，提高资金的使用效益。做好前期调研及环境考察工作，尽快做出施工方案，对可能出现的问题前期要做好预防措施有效应对。

（二）强化项目监督检查。明确项目负责单位和项目实施单位具体责任人和工作职责，强化管理，充分发挥项目主管部门的监督管理作用，确保项目自始至终有人抓、有人管、按时按量完成，把好项目进度、质量、安全关，加强在项目实施过程中的督促检查，采取实地查看等方式及时掌握项目实施进度情况，建立和完善项目资金管理台账，规范资料管理。

（三）规范项目管理。按照注重绩效、利于管理、优化程序、提高效率的原则。对接县乡村振兴局和财政局，进一步规范项目管理，提高健康饮茶送茶入户低氟边销茶推广项目管理的科学性和有效性。

附件：自评表.xlsx

泾源县民族宗教事务局    

2022年12月3日