经县委和县政府同意，现将《泾源县2019年中华蜜蜂产业发展实施方案》印发给你们，请认真贯彻执行。

中共泾源县委办公室    

泾源县人民政府办公室    

2019年4月18日        

（此件公开发布）

泾源县2019年中华蜜蜂产业发展实施方案

为进一步提高泾源县中华蜜蜂产业发展质量和水平,健全产业发展机制，实现中华蜜蜂产业健康高效发展,促进农民增收,稳固脱贫攻坚成果,结合我县实际，特制定本方案。

一、目标任务

2019年，我县中华蜜蜂产业按照“1+10”养殖模式，继续推行“大手连骨干拉小手”养殖运行机制，全面完成3万亩蜜源植物种植、3个示范乡镇、10个示范村、14个示范场建设，力争全县蜂蜜产量达到30万公斤以上，产值总收入达到3000万元。

二、建设内容

（一）蜜源植物种植。全县种植蜜源植物3万亩。其中：由自然资源局负责，在344线80公里旅游线两侧，结合绿化、美化工程种植蜜源植物1万亩；在香水镇米岗村拜家河流域种植蜜源植物0.2万亩。由农业农村局牵头，7个乡镇政府具体负责，组织群众在靠近村庄边缘的山坡、地埂，房前屋后种植以草木犀为主的蜜源植物1.8万亩。

（二）稳固养殖群体和规模。按照“蜜源固基础、技术促养殖、防疫做保障、市场争效益”的发展思路，2019年以稳定提高原有养殖户养殖水平和提质增效为基础，适度调控发展规模，全县中华蜜蜂养殖稳定在2万群。

（三）强化技术指导服务。由各乡镇、农业部门筛选技术经验丰富的合作社、家庭农场、养殖大户为大手；每个大手吸纳4-6户养殖经验丰富、具备技术力量的中蜂养殖户为技术骨干；确定的大手带领指导骨干，按照自愿原则，每个技术骨干培育指导8-10户一般养殖户为小手，形成网格化技术管理服务，确保全县养蜂户每户至少有1人全面掌握中华蜜蜂养殖“四季”管理技术，实现技术服务全覆盖。农业部门要加大中华蜜蜂养殖技术培训，围绕中华蜜蜂“春繁、夏管、秋收、冬暖”标准化、规范化养殖技术，培训养殖户1000人次以上。

（四）强化品牌建设和产品推介。充分发挥泾源县中华蜜蜂产业协会的协调推动作用，加大“三品一标”认证使用管理力度，完成“泾源蜂蜜”品牌策划，以统一质量，统一包装，统一价格实现产品变商品。在“5.20”世界蜜蜂日，举办集经验交流、养殖场观摩、休闲旅游观光、产品推介为一体的主题活动，大力宣传泾源蜂蜜，营造浓厚的蜜蜂文化氛围，拓宽蜂产品销售渠道。

（五）强化蜂产品质量保障。为提升中华蜜蜂产业发展品质，建立“泾源蜂蜜”产品质量可追溯体系。加强中华蜜蜂资源保护区建设，加大巡查执法力度，杜绝其他蜂种对当地蜂群的侵害。减少农药的使用，为中华蜜蜂养殖提供安全保障。积极推进蜂蜜检测中心建成使用。

三、运行机制

（一）大手连骨干拉小手

1、大手和技术骨干通过“传帮带”的方式，“手拉手”为小手提供“六统一”服务，即：统一提供优良种蜂，统一采购蜂箱，统一技术规范，统一指导服务、统一疾病防治、统一产品销售，形成风险共担、利益共享的有机整体。

2、为保证蜂蜜质量，收获合格成熟的蜂蜜，大手和技术骨干要科学合理指导小手适时、适量取蜜，并留足中华蜜蜂的越冬“口粮”，原则上每年每箱取蜜不超过1次。

3、形成“大手连骨干拉小手”随时随地（全年不少于12次）、随叫随到（呼叫不超过12小时）的入户规定和指导服务办法，确保小手中华蜜蜂养殖成活率不低于80%。

（二）自繁为主、稳步推进

1、大手和技术骨干要摸清所联系的蜂农蜂群越冬基数和计划扩繁数量，对新养殖户最高补贴10群，老养殖户最高补贴20群，大手、技术骨干、中蜂养殖公司、合作社、家庭农场最高补贴50群。招商引资企业最高补贴300群。

2、大手负责统一调配中华蜜蜂，对小手蜂群需求数量，优先从大手和技术骨干繁殖的本地蜂种中进行调配。实行先乡镇、后全县统筹调配，不足部分再由大手先向所在村，再向管辖乡镇逐级申报，经农业部门同意后，在允许区域范围内引进，不允许小手自行引进中华蜜蜂。不在大手范围内的企业、合作社、家庭农场不得调配中华蜜蜂，自养引进时，必须向农业部门申报并在允许的区域范围引进。

3、坚持“谁调配谁负责”的原则，大手对小手调配的中华蜜蜂实行全程技术跟踪指导服务，确保质量，调配的蜂群价格不得高于市场价格。大手调配的蜂群达不到要求的质量标准，自行负责。

四、扶持政策

（一）蜜源植物种植扶持政策。对自然资源局负责的蜜源植物种植区域，由该局组织采购蜜源种子进行种植。对各乡镇在村庄周边种植区域，由农业农村局统一采购蜜源植物种子，免费向各乡镇供种，乡镇负责组织群众进行种植。具体任务见附表1。

（二）蜂群调配扶持政策。对蜂农经大手统一调配引进的中华蜜蜂，严格按照“两流程、两清单”，经入户核对和“三级验收三级公示”无异议，蜂农统一使用标准化蜂箱，每群补贴400元。补贴资金分两次兑付（即：当年6月底验收确定合格数量，每群兑付50%的补贴资金；当年9月底进行复验，对实际复验合格的蜂群每群再兑付50%的补贴资金）。

（三）蜂蜜订单销售政策。鼓励大手和技术骨干将蜂农生产的蜂蜜收购销售给龙头加工企业，凡是签订蜂蜜收购订单，且能提供大手和技术骨干兑付蜂农蜂蜜款的相关资料，经核实验收，为大手和技术骨干收购所联系蜂农蜂蜜补贴10元/公斤。

（四）大手、技术骨干和职业经理人激励政策。鼓励大手和技术骨干对所联系小手传授中华蜜蜂养殖技术，指导“四季”管理。对服务质量优、评价好，调配中华蜜蜂成活率高、越冬率高，蜂蜜订单包销，养殖效益显著的大手和技术骨干，按照联系户数、饲养数量和调配群数给予150元/群的技术指导服务费。服务费在9月份中华蜜蜂越冬前，按所调配数量验收越冬群数支付40%，来年越冬验收后兑付60%。

聘请的7名职业经理人，聘任费用按4000元/月核算，签订合同后先按照3000元/月核发，剩余1000元待年底考核后，按照工作绩效目标完成情况核发。各乡镇负责本乡镇职业经理人的食宿等费用。

（五）产业协会扶持政策。协会经费来源除政府资助、会费收入、社会及会员捐赠、银行利息和其他合法收入外，核准协会在实行蜂箱配送、统一标识、产品包装销售时按照标准收取费用。

（六）中蜂保险政策。对养殖户养殖的中华蜜蜂全部投保，每群保额700元，保费42元，保费全部由政府承担。签订协议的保险公司与农户配合，做到全县养蜂户应报尽保。

（七）蜂群越冬转场扶持政策。积极争取自治区行业资金给予本地蜂群向外转场一定补贴资金，鼓励支持大手、合作社、养殖大户在越冬期间，组织农户蜂群转场到秦岭以南气候温和地带饲养管理，确保蜂群安全越冬。

（八）蜂产品研发销售及品牌建设扶持政策。对在我县注册的中蜂产品生产、研发、包装、销售企业，年内“订单”收购本县蜂农蜂蜜，按照统一策划品牌和质量标准，加工、包装、销售“泾源蜂蜜”达到3000公斤以上的，且社会影响好、蜂农评价高的，给予10元/公斤的奖补资金。凡在泾源县城、乡镇政府驻地街道和泾河源游客服务中心设立不少于25平方米专卖店，且常年销售“泾源蜂蜜”的，每个“以奖代补”店面装饰费5000元。对在县内建立蜂具专营店，正常开展蜂具配送等服务，蜂农评价高的，每个“以奖代补”服务费5000元。经农业部门同意或推荐，参加国内外农产品展销会等宣传推介“泾源蜂蜜”的企业、合作社，报销参会产品摊位费和人员住宿费。

五、保障措施

（一）加强组织领导。为确保工作顺利开展，成立泾源县中华蜜蜂产业发展领导小组，由县人民政府分管领导任组长，农业农村局局长任副组长，财政、扶贫、发改、科技、旅游等部门及各乡镇人民政府主要负责人为成员，领导小组办公室设在农业农村局，具体负责日常协调工作。各乡镇要把中华蜜蜂产业定位为发展特色富民产业、促进精准脱贫的重点支柱产业和“甜蜜事业”，纳入重要议事日程，明确分管领导和具体工作人员，切实担负起产业发展主体责任，协调解决制约产业发展的突出问题，全力推进中华蜜蜂健康高效养殖，实现预期目标。

（二）补齐科技短板。一是突出专家工作站核心作用。深化与中国农科院蜜蜂研究所和国家蜂产业技术体系战略合作，长期聘请中国农业科学院蜜蜂研究所及蜂体系专家7名，负责县、乡技术人员培训。建立中华蜜蜂产业研发平台，组建“专家＋技术人员＋蜂农”的县乡村三级技术服务团队，深入开展调研普查、良种选育、病虫害防控、试验示范、技术培训、咨询指导、产品研发等工作。二是网格化培训指导。通过“请进来”和“送出去”的方式，围绕中华蜜蜂“四季”管理持续加强技术培训，不断提升养蜂技能水平，建立稳定的技术支撑体系。农业部门确定技术干部与各乡镇组成督导组，随时督导大手和技术骨干开展各项工作，做到包片包户到人。

（三）健全服务体系。加强疫病防控。坚持预防为主，综合防治原则，建立乡级疫病监测点，全面加强中华蜜蜂囊状幼虫病等危害严重病的防控，严格落实常年饲养强群和定期消毒防治疫病关键措施，做好蜂场日常卫生和蜂群保健。建设示范养殖基地。建设科学化、规范化、标准化中蜂养殖示范蜂场14个，研究掌握中华蜜蜂规模化饲养技术，以点带面，引领发展。

（四）严格督查考核。县委、县政府将中华蜜蜂产业发展情况和养殖模式推进工作纳入乡镇、部门年终考核内容之一，设立单项奖，对全面完成目标任务、工作成绩突出的乡镇予以表彰奖励，对重视程度不够、完不成目标任务的乡镇进行通报批评和责任追究。县委、县政府督查室要建立健全中华蜜蜂产业督查巡查机制，按照“三清单、一书、一方案”，一查一通报，每次督查结果作为年终综合考核的主要依据。各乡镇、各部门要充分利用各种媒介，大力宣传中华蜜蜂产业“1+10”养殖模式、大手连骨干拉小手养殖运行机制和扶持政策，全力营造浓厚的产业推进氛围。农业部门要加强对大手、技术骨干和外聘人员的奖惩管理，制定具体考核办法。

附件

1、泾源县2019年中蜂产业发展乡镇任务分配表

2、泾源县2019年中华蜜蜂产业发展资金概算表

注：打造市级中华蜜蜂健康高效养殖示范场14个（已完成4个）。

附表2

泾源县2019年中华蜜蜂产业发展资金概算表

（此件公开发布）

解读材料链接：一图读懂《泾源县2019年中华蜜蜂产业发展实施方案》

泾源县2019年中华蜜蜂产业政策解读