各乡(镇)人民政府,政府各部门、直属机构:
《泾源县2023年中药材产业专班工作方案》已经县人民政府同意,现印发给你们,请抓好落实。
泾源县人民政府办公室
2023年3月17日
（此件公开发布）
泾源县中药材产业专班2023年工作方案
为贯彻落实《泾源县特色产业发展提质增效行动方案》（泾党发〔2022〕86号）要求，进一步提升中药材产业规模和整体实力，推进我县中药材产业高质量发展，结合工作实际，特制定本方案。
一、总体要求
以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻党的二十大精神、中央一号文件精神，全面落实自治区第十三次党代会和自治区党委十三届二次、三次全会精神、市委五届五次、六次、七次全会和县委十五届三次、四次、五次全会精神，努力把中药材产业培育成保障中药质量的基础产业、支撑乡村振兴的特色产业、强县富民的优势产业、可持续发展的生态产业。
二、基本原则
坚持规范化种植与示范带动相结合。以中药材规范化种植示范点建设为抓手，通过政府引导，企业示范带动，鼓励广大农户积极参与中药材种植，增加农民收入，助力乡村振兴。
坚持政策引导与自主发展相结合。制定优惠政策，提高奖补标准，牢固树立以商招商理念，引进一批中药材加工龙头企业进驻泾源，推动中药材产业规范发展、科学发展、可持续发展。
坚持绿色发展与品牌培育相结合。将绿色发展与品牌建设放在突出位置，鼓励企业开展绿色、有机认证，积极开展名牌产品、地理标志认定和商标注册，加快形成“特色+规模+品牌”的经营格局，促进产业提质增效。
坚持资源保护与开发利用相结合。以白鲜皮、款冬花、旱半夏、九节菖蒲为主打品种，加强六盘山优质药材种质资源和珍稀中药材物种保护、品种提纯复壮、药材道地性研究，培育2个道地中药材品种，实现中药材产业资源可持续利用。
三、发展目标
（一）总体目标。以改革创新为动力，以高质量发展为目标，推动构建区域化布局、规范化运行、深层次开发、产业化经营的中药材产业体系，以白鲜皮、款冬花、旱半夏、九节菖蒲为主打品种，以“良种繁育、大田种植、林药间作和林下仿野生种植”为重点，采取“公司（合作社）+基地+农户”模式，加快推进中药材规范化种植和产地初加工，把泾源优质中药材打造成为在全国有影响的特色产业，群众增收致富的优势产业。
(二)年度目标。2023年，全县计划种植中药材2.44万亩，其中种苗繁育基地2处200亩，大田规范化种植基地7处4700亩，林下仿野生中药材种植基地1处10000亩，林药间作规范化种植基地3处9500亩。到2026年，建设六盘山珍稀中药材良种繁育基地2处、高标准规范化大田种植基地6个、林下仿野生种植产业示范基地1O个、中药材产地初加工集聚地2个、中药材产业新型研发技术平台2个，培育有全国影响力的特色中药材品牌，力争中药材种植面积稳定在6万亩以上（其中高标准规范化中药材基地5000亩），产值达到3亿元。
四、重点任务及责任分工
（一）中药材资源保护利用
1.六盘山珍稀中药材良种繁育基地
（1）张堡村中药材良种繁育示范点。在六盘山镇张堡村利用播种、种苗移植等方式，繁育五味子、桃儿七、淫羊藿、白鲜皮、芍药、独活、唐古特大黄等中药材种苗，面积100亩。
责任单位：农业农村局、科技局、乡村振兴局
实施单位：六盘山镇
责 任 人：糟海学、马志宏、张小飞、褚月霞
（2）龙潭村中药材良种繁育示范点。在泾河源镇龙潭、白面等村利用播种、种苗移植等方式，繁育北重楼、七叶一枝花、桃儿七、淫羊藿、白鲜皮等中药材种苗，面积100亩。
责任单位：农业农村局、科技局、乡村振兴局
实施单位：泾河源镇
责 任 人：糟海学、马志宏、张小飞、丁毅
完成时限：2023年2月底前完成土地流转；3月底完成种子、种苗、化肥等生产资料采购及平田整地工作；5月底完成种植；6-9月份田间管理。
（二）大田中药材规范化种植基地
2.周沟村中药材规范化种植示范点。在六盘山镇周沟村种植板蓝根、芍药、柴胡等，面积2000亩。
责任单位：科技局、农业农村局、乡村振兴局
实施单位：六盘山镇
责 任 人：马志宏、糟海学、张小飞、褚月霞
3.沙南村中药材规范化种植示范点。在香水镇沙南村种植白鲜皮、黄芪等，面积200亩。
责任单位：科技局、乡村振兴局
实施单位：香水镇
责 任 人：马志宏、张小飞、韩志杰
4.东峡流域中药材规范化种植示范点。在泾河源镇东峡流域种植芍药、重楼、白鲜皮、黄精、黄芩等，面积1000亩。
责任单位：自然资源局、农业农村局、科技局、乡村振兴局
实施单位：泾河源镇
责 任 人：冶兴亮、糟海学、马志宏、张小飞、丁毅
5.底沟村中药材规范化种植示范点。在泾河源镇底沟村种植黄精、芍药、黄芪、红芪、黄芩等，面积1000亩。
责任单位：自然资源局、科技局、乡村振兴局
实施单位：泾河源镇
责 任 人：冶兴亮、马志宏、张小飞、丁毅
6.先进村中药材规范化种植示范点。在新民乡先进村种植独活、木香等，面积100亩。
责任单位：农业农村局、科技局、乡村振兴局
实施单位：新民乡
责 任 人：糟海学、马志宏、张小飞、王学良
7.羊槽村中药材规范化种植示范点。在黄花乡羊槽等村种植黄精、黄芪等，面积200亩。
责任单位：农业农村局、科技局、乡村振兴局
实施单位：黄花乡
责 任 人：糟海学、马志宏、张小飞、魏霄鹏
8.杨岭村中药材规范化种植示范点。在大湾乡杨岭村种植以黄芩、白鲜皮、芍药为主打品种的中药材，面积200亩。
责任单位：农业农村局、科技局、乡村振兴局
实施单位：大湾乡
责 任 人：糟海学、马志宏、张小飞、朱云
完成时限：2023年2月底前完成土地流转；3月底完成种子、种苗、化肥等生产资料采购及平田整地工作；5月底完成种苗移栽和种子播种；6-9月份田间管理；10-12月完成采挖、贮藏、加工及销售等工作。
（三）林下中药材种植
9.蒿店流域、什字流域、东山坡流域林下仿野生中药材种植示范点。以不破坏森林植被、不改变土地用途、不污染环境为前提，在六盘山镇林下种植板蓝根、芍药、秦艽、柴胡等，面积10000亩，探索林下中药材种植模式，形成以药养林，实现可持续发展。
责任单位：自然资源局、科技局、乡村振兴局
实施单位：六盘山镇
责 任 人：冶兴亮、马志宏、张小飞、褚月霞
10.兰大庄、上秦村林药间作示范园区。在泾河源镇兰大庄、上秦村围绕旅游产业，黑果花楸间作套种板蓝根、芍药、秦艽、柴胡、油菜等，面积1600亩，促进林、旅、药融合，提高单位土地产出率。
责任单位：农业农村局、自然资源局、科技局、乡村振兴局
实施单位：泾河源镇
责 任 人：糟海学、冶兴亮、马志宏、张小飞、丁毅
11.张台燕家山流域林药间作规范化种植示范点。在新民乡张台燕家山流域，先锋、先进流域种植板蓝根、秦艽、黄芩、黄芪、黄精等，面积5000亩。
责任单位：自然资源局、科技局、乡村振兴局
实施单位：新民乡
责 任 人：冶兴亮、马志宏、张小飞、王学良
12.黄花乡羊槽村、胜利村林药间作规范化种植示范点。在黄花乡羊槽、胜利等村林下种植板蓝根、秦艽、黄芩、黄芪、黄精等，面积2900亩。
责任单位：自然资源局、乡村振兴局
实施单位：黄花乡
责 任 人：冶兴亮、张小飞、魏霄鹏
完成时限：2023年2月底前确定种植地块；3月底完成种子、种苗、化肥等生产资料采购及平田整地工作；5月底完成种苗移栽和种子播种；6-9月份田间管理；10-12月完成采挖、贮藏、加工及销售等工作。
（四）推进中药材产业融合发展
13.六盘山药用植物“产学研、科普+康养旅”的综合示范基地。在泾河源镇底沟村种植以芍药为主具有生态价值、药用价值、观赏价值的中药材300亩，建设产学研、科普、学生劳动课体验教学、康养旅的综合示范基地。
责任单位：科技局
实施单位：泾河源镇
责 任 人：马志宏、丁毅
完成时限：2023年10月底完成示范基地建设项目申报；2024年3月底完成种子、种苗、化肥等生产资料筹备及平田整地工作；4月底完成育苗；5月底完成移栽种植；6-9月份田间管理。
（五）延伸中药材产业链
14.研发六盘山中药材功能性产品。选取本地特色中药材，研发六盘山中药材功能性产品1-2种，提升产品附加值，延伸产业链。
责任单位：科技局
实施单位：轻工产业园区
责 任 人：马志宏、秦小兵
完成时限：2023年3月底完成项目申报，6月底完成新设备采购、新工艺设计方案；12月底前完成设备购置、安装、调试工作；2024年6月底完成试验，11月底完成样品生产。
15.改扩建收贮车间和干燥车间。采用现代化科学管理方法和信息技术手段改扩建中药材收贮车间2000平方米，对车间环境进行监测、调控。建设干燥车间300平方米，采购中药材烘干设备，根据不同中药材特性设置干燥参数，最大程度保存药材的有效成分。
责任单位：科技局
实施单位：六盘山镇、泾河源镇
责 任 人：马志宏、褚月霞、丁毅
完成时限：2023年3月底制定方案，2024年8月底全面投入使用。
（六）加强中药材质量管理
16.中药材质量溯源体系及信息化管理体系。开展绿色生产技术体系和全链条信息管理体系研究，推进中药材基础数据库建设，对中药材的繁育、种植、加工、流通全过程实施质量追溯监管，实现中药材来源可追溯、去向可查找、质量可查证；及时发布生产、销售、价格、仓储、物流、新技术、新产品等信息，引导合理安排生产，促进产销衔接。
责任单位：科技局、市场监管局
实施单位：科技局
责 任 人：马志宏、李志强
完成时限：2023年3月制定方案，8月底完成新设备采购、新系统设计；11月底前完成设备购置、安装、调试工作；2024年8月底全面投入使用。
五、扶持政策
（一）中药材良种繁育。中药材种子露地、覆膜和穴盘等方式育苗成活率达到85%以上，达到验收标准，露地育苗每亩补贴500元，覆膜育苗每亩补贴600元。对于示范园区，根据国家、区市园区建设相关政策，给予支持补助。
（二）大田规范化种植。一是农户在本方案规划区域内集中连片种植白鲜皮、款冬花、旱半夏、九节菖蒲为主的中药材面积1亩以上，中药材种子直播成活率达到85%以上，每亩补贴200元；中药材种苗移栽成活率达到85%以上，每亩补贴500元。二是新型农业经营主体在本方案规划区域内集中连片种植白鲜皮、款冬花、旱半夏、九节菖蒲、黄芩、黄芪、黄精、秦艽、芍药、大黄、党参、柴胡、板蓝根为主的中药材50亩及以上，中药材种子直播成活率达到85%以上，每亩补贴100元；中药材种苗移栽成活率达到85%以上，每亩补贴400元。三是兰大庄、上秦村种植区域作为林、旅、药融合发展示范区，参照区市园区政策支持。
（三）林药间作及林下仿野生种植。林药间作及林下仿野生种植中药材，在本方案规划区域内种植秦艽、九节菖蒲、党参、柴胡为主的中药材密度达到每亩1500株及以上，种子直播每亩补贴100元、种苗移栽每亩补贴300元。
（四）对新型农业经营主体。根据国家和自治区项目政策，结合联农带农情况，给予支持补助。
（五）药材加工。初加工县内地产药材30吨及以上，每吨补贴100元（证明材料：原材料来源台账、给种植户兑付的销售资金银行流水）。
（六）品牌创建。绿色产品认证每个一次性“以奖代补”2万元；有机产品认证每个一次性“以奖代补”10万元；通过GMP认证、SC认定的企业、合作社等经营主体，每个一次性“以奖代补”5万元；获得宁夏优品或自治区著名商标认证的每个“以奖代补”10万元；获得地理标志认证的每个“以奖代补”5万元。
（七）市场营销。县内合作社、家庭农场、种植大户等收购销售地产药材100吨及以上，每吨补贴100元（证明材料：收购台账、销售台账、资金银行流水）。对参加市级、区级和区外休闲农业节会、乡村旅游推介会、特色农产品品牌展示会的中药材经营主体，每参加一次分别给予“以奖代补”资金1000元、2000元、5000元。在县内设立泾源特色中药材产品直销店、销售市场，年销售收入50-100万元、100万元以上的，给予以奖代补2万元、5万元。
六、保障措施
（一）加强组织领导。成立由县委常委、组织部部长张毓龙任组长，县人大常委会副主任陈宝任副组长的中药材产业工作专班，负责各项任务的推进落实，统筹推进全县中药材产业高质量发展，各乡镇、各有关部门要提高政治站位，将中药材产业发展与当前重点工作同部署、同安排。科技局牵头制定实施方案，向自治区科技厅申报中药材科技研发项目、科技特派员项目等，争取产业发展资金，建立联农带农机制，做好督查、考核、验收、资金兑付等工作。农业农村局负责向自治区农业农村厅申报中药材园区建设、示范推广项目、中药材产业化项目等工作，争取产业发展资金，落实中药材政策性农业保险及方案中承担的各项工作任务，做好验收、补贴兑付、考核等工作。自然资源局负责向自治区林草局申请林下中药材项目、种植土地性质审批及方案中承担的各项工作任务，做好验收、补贴兑付、考核等工作。发改局负责对接落实基础条件建设项目，争取项目资金，同时做好中药材产品电商销售对接等工作。财政局、乡村振兴局负责资金筹措和落实工作。各乡镇负责做好宣传动员、地块预留、组织种植、面积自验和资金兑付等工作。保险公司负责做好中药材企业保险产品宣传、购买和理赔等工作。
（二）完善政策机制。制定推进中药材产业发展的土地流转、金融支持、人才引进、技术合作等方面的优惠政策，农业农村、科技、自然资源等部门按业务渠道安排专项资金，统筹整合、捆绑实施扶持项目，协调推进中药材产业发展。建立政府引导、社会资本投入为主、贴息贷款为补充的多元投资机制。实施药农或中药材合作社直补政策，引导扩大种植规模，提高产品品质。完善中药材生产基地用地政策，支持药材加工、仓储、物流等设施建设。
（三）强化宣传引导。注重总结中药材产业发展的好经验好做法，加强典型示范和推广带动。充分利用报刊、广播、电视、互联网等媒体，全方位、多角度宣传中药材产业发展成就，加强泾源产优质中药材宣传推介，提高品牌影响力和市场认可度。
原文下载：泾政办发〔2023〕18号《泾源县2023年中药材产业专班工作方案》的通知.doc
